Дело №2-1587/2011

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Клименко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пскова в интересах Тимофеевой М.В. к Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов в размере 774 рублей 05 копеек и компенсации морального вреда в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах Тимофеевой М.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МП г. Пскова «Аптека №3» и Администрации Псковской области о взыскании компенсации расходов, произведенных на приобретение лекарственного препарата в размере 774 рублей 05 копеек и денежной компенсации морального вреда, впоследствии требования были уточнены и обращены к ответчику Государственному Комитету Псковской области по здравоохранению и фармации.

В обоснование исковых требований указал, что Тимофеева М.В. является ветераном труда, имеет заболевание сахарный диабет и, в силу Федерального закона от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи», имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами. 01.12.2010 года Тимофеевой М.В. был выписан рецепт серии *** №*** на необходимый ей лекарственный препарат «глибомет». Однако, при обращении в аптеку необходимый лекарственный препарат Тимофеевой М.В. получен не был. В связи с чем, истица вынуждена была приобрести лекарственное средство за счет собственных средств. Просит суд взыскать с ответчика убытки, понесенные Тимофеевой М.В. в связи с необеспечением ее лекарственными препаратами в размере 774 рублей 05 копеек и денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

В судебном заседании прокурор Удальцов В.В. исковые требования поддержал. Просил суд взыскать с Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов в сумме 774 руб. 05 коп. и денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

В судебном заседании истица Тимофеева М.В. исковые требования поддержала. В обоснование указала, что является ветераном труда, страдает заболеванием – сахарный диабет, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления льготного обеспечения лекарственными средствами. 01 декабря 2010 года ей был выписан рецепт на лекарственный препарат «глибомет», который для нее является жизненно необходимым препаратом. Данный рецепт был ею предъявлен в МП «Городская аптека №3» и 17 декабря 2010 года постановлен на отсроченное обслуживание в связи отсутствием препарата. Лекарственным препаратом она обеспечена не была и вынуждена была приобрести лекарственное средство за счет собственных средств. Просит суд взыскать с ответчика понесенные ею расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 774 руб. 05 коп.. Также указала, что действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, поскольку несвоевременное обеспечение жизненно важным лекарственным средством, которое ей необходимо принимать ежедневно, привело к ухудшению состояния здоровья. Указала, что факт защиты своего права на льготное обеспечение лекарственными препаратами в судебном порядке также подтверждает причинение ей нравственных страданий. В связи с чем, просила суд взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации исковые требования Тимофеевой М.В. признал частично. Указав, что комитетом признаются обязательства в части взыскания расходов, понесенных на приобретение лекарственного препарата «глибомет» в количестве двух упаковок на сумму 521 руб. 05 коп. Считает требования истца в части взыскания денежной компенсации морального вреда необоснованными, поскольку данные требования ничем не подтверждены.

Представитель третьего лица Государственного предприятия Псковской области «Фармация» полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Предприятие организует приемку, хранение и доставку в пункты отпуска лекарственных средств. Закупка лекарственных средств по федеральной и региональной льготе осуществляется путем проведения аукциона, котировки при условии предоставления преференции отечественному производителю. Государственным заказчиком на проведение аукциона, котировки для закупки лекарственных средств выступает комитет. ГП ПО «Фармация» при наличии лекарственных средств, а также при положительном решении вопроса на уровне комитета может поставить необходимые лекарственные средства для граждан, имеющих социальные льготы.

Представитель третьего лица Государственного финансового Управления Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица МП г. Пскова «Аптека №3» возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование указал, что по отношению к Тимофеевой М.В. Муниципальное предприятие г. Пскова «Аптека №3», как пункт отпуска препаратов льготным категориям граждан, в полном объеме выполнило требования заключенных контрактов и других распорядительных документов, регламентирующих порядок обеспечения льготных категорий граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Положениями Федерального закона от 22 июля 1993 года N 5487-1 Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривает, что гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Согласно перечню групп населения и категорий заболеваний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», при амбулаторном лечении лиц, страдающих онкологическими заболеваниями, бронхиальной астмой, диабетом, шизофренией, эпилепсией, детей первых 3-х лет жизни и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии со ст. 1 Закона Псковской области от 08.05.2007 № 656-оз «О мерах социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области» меры социальной поддержки в лекарственном обеспечении в соответствии с настоящим Законом предоставляются гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории области по месту жительства органами регистрационного учета.

Меры социальной поддержки в лекарственном обеспечении в соответствии с настоящим Законом предоставляются граждан страдающим сахарным диабетом (Е10 - Е14).

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ, Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года №328, утвержден «Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», который разработан в целях регулирования мер социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области (далее Порядок).

Меры социальной поддержки в лекарственном обеспечении в соответствии с настоящим Порядком предоставляются в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденным Правительством Российской Федерации, применительно к группам населения/категории заболеваний, указанным в статье 1 Закона области от 8 мая 2007 г. № 656-оз «О мерах социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области».

Пункт 6 указанного Положения предусматривает, что для получения меры социальной поддержки в виде бесплатного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении в учреждениях здравоохранения несовершеннолетнего или взрослого недееспособного лица законный представитель соответствующего лица (далее - иной заявитель) обращается в соответствующее учреждение здравоохранения по месту жительства или месту пребывания и предъявляет документ, удостоверяющий личность иного заявителя, и страховой медицинский полис обязательного страхования несовершеннолетнего или взрослого недееспособного лица.

Согласно п. 7 Положения рецепт для бесплатного получения лекарственного средства (далее - ЛС) выписывается врачом (фельдшером) на бланке установленной формы с пометкой «бесплатно» в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств на курс лечения сроком на 1 месяц и выдается гражданину или иному заявителю.

В силу п. 8 Положения финансовое обеспечение предоставления мер социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения ЛС граждан, проживающих на территории области (далее - граждане), при амбулаторном лечении в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год. Объем средств областного бюджета для осуществления бесплатного обеспечения лекарственными средствами учреждениями здравоохранения рассчитывается в соответствии с Методикой расчета финансирования учреждений здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения на предоставление мер социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения ЛС при амбулаторном лечении, являющейся приложением к настоящему Порядку

Судом установлено, что Тимофеева М.В. имеет заболевание сахарный диабет и в соответствии с Законом Псковской области от 08.05.2007 № 656-оз «О мерах социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области» имеет право на получение мер социальной поддержки в виде лекарственного обеспечения.

На основании рецепта серии *** № *** от 08.12.2010 г., больной Тимофеевой М.В. выписан препарат «глибомет» в количестве 2 упаковок (л.д. 15).

Данный рецепт был принят на отсроченное обслуживание 17 декабря 2010 года МП г. Пскова «Аптека №3» (л.д. 16).

Из акта №8 снятия рецептов с отсроченного обеспечения от 12.01.2011 года следует, что Тимофеева М.В. была снята с отстроченного обслуживания в связи с истечением срока действия рецепта (л.д.23-24).

Согласно прайс-листу на 17 декабря 2010 года в МП г. Пскова аптека №3 отсутствовал лекарственный препарат «глибомет» (л.д. 25-27).

Из отчета по товарам на обеспечение за период с 01.01.2010 года по 17.12.2010 года усматривается, что заявка на препарат «глибомет» была направлена аптекой №3 на склад. Однако, указанное лекарственное средство в срок действия рецепта в аптеку №3 поставлено не было.

Из материалов дела следует, что в связи с неполучением препарата «глибомет» по рецепту, постановленному на отсроченное обслуживание, Тимофеева М.В. приобрела за счет собственных средств лекарственное средство в количестве 3 упаковок на общую сумму 774 руб. 05 коп., уплата указанной суммы подтверждена контрольно-кассовыми чеками (л.д. 14).

В соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 г. N 375, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации организует оказание мер социальной поддержки, предусмотренных Законом области от 8 мая 2007 года №656-оз «О мерах социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области».

В силу ФЗ РФ N 178-ФЗ, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи лекарственными средствами, и обязан включать в заявки сведения о нуждаемости в лекарственных препаратах, в количестве необходимом для обеспечения граждан жизненно необходимыми препаратами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что между действиями Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, выразившимися в необеспечении Тимофеевой М.В. необходимым лекарственным средством «глибомет» и тем самым нарушением ее прав на получение социальных услуг имеется прямая причинно-следственная связь.

Согласно п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательства в части взыскания расходов, понесенных истцом на приобретение лекарственного препарата «глибомет» в количестве двух упаковок на сумму 521 руб. 05 копеек ответчиком признаются.

Оценивая представленные по делу по доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части взыскания расходов, понесенных на приобретение лекарственного препарата в количестве двух упаковок в размере 521 руб. 05 коп.. Суд считает необоснованными требования истца о взыскании с ответчика 253 руб., поскольку из представленного в суд рецепта следует, что Тимофеевой М.В. выписан препарат «глибомет» в количестве двух упаковок, назначение врачом данного препарата в большем количестве ничем не подтверждено.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что препарат «глибомет» был выписан истице в связи с наличием у нее заболевания сахарный диабет, данный препарат является для Тимофеевой М.В. жизненно необходимым. Неисполнение ответчиком требований Закона Псковской области от 08.05.2007 № 656-оз «О мерах социальной поддержки в лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области» является нарушением личного неимущественного права истицы на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Указанное нарушение ответчиком своих обязанностей причинило истице моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает наличие физических страданий, перенесенных истицей, выразившихся в негативных эмоциях и переживаниях по поводу состояния своего здоровья, наличие вины ответчика, не исполнившего должным образом свои обязанности.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется требованиями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходит из требований разумности и справедливости, определив его в одну тысячу рублей. При этом суд учитывает, что истица имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, включающее обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с законом. Лекарственное средство «глибомет» было выписано Тимофеевой М.В. в связи с наличием заболевания сахарный диабет. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ее личных неимущественных прав и не нуждаются в дополнительном подтверждении ухудшения ее состояния здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,338 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Пскова в интересах Тимофеевой М.В. к Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о взыскании расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов в размере 774 рублей 05 копеек и компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации в пользу Тимофеевой М.В. расходы, понесенные на приобретение лекарственных препаратов в размере 521 рубль 05 копеек и денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** 2011 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в кассационном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.