Дело № 2-837/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации **.**. 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Семёновой Т.А., с участием прокурора Спроге Е.В., при секретаре Ивановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никифорова С.И. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии города Пскова об отказе в регистрации кандидата в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по избирательному округу № 4, У С Т А Н О В И Л : Никифоров С.И. обратился в суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Пскова об отказе в регистрации кандидата в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по избирательному округу № 4. В обоснование заявления указано, что постановлением территориальной избирательной комиссии города Пскова от 31 января 2012 года Никифорову С.И. было отказано в регистрации в качестве депутата Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по избирательному округу № 4. Основанием для отказа в регистрации является количество недостоверных и недействительных подписей свыше 10 %. Никифоровым С.И. 23 января 2012 года были сданы 34 подписных листа с общим количеством подписей – 297, собранными в поддержку выдвижения кандидата в депутаты. Однако по неизвестным причинам ТИК исключила 7 подписей из списка. Из 290 подписей территориальная избирательная комиссия признала недействительными и недостоверными 34 подписи, указав, что в 9 подписях имеются исправления; в листе № *** ст. 14 дата сбора подписей исправлена, в связи с чем, были признаны недействительными 14 подписей; 2 подписи – Г.В. и К.Д. исключены по тем основаниям, что указанные лица отсутствуют в базе данных; 9 подписей признаны недостоверными по результатам исследования, что не соответствует действительности. Поэтому заявитель просил отменить решение территориальной избирательной комиссии города Пскова от 31 января 2012 года № *** «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по избирательному округу № 4 Никифорову С.И.», обязать территориальную избирательную комиссии города Пскова восстановить в полном объеме нарушенные избирательные права путем принятии решения о регистрации Никифорова С.И. в качестве кандидата и обратить решение к немедленному исполнению. В судебном заседании заявитель Никифоров С.И. требования изменил и указал, что в связи с тем, что территориальная избирательная комиссия города Пскова постановлением от 09 февраля 2012 года признала наличие технической ошибкой, допущенной в постановлении от 31 января 2012 года, и приняла решение о его регистрации кандидатом в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва, просил признать недействительным постановление об отказе ему в регистрации от 31 января 2012 года. Представитель заявителя Царева Е.С. измененные требования и доводы в их обоснование поддержала, указав, что поскольку территориальная избирательная комиссия постановлением от 09 февраля 2012 года признала техническую ошибку, допущенную в постановлении от 31 января 2012 года, в настоящее время действуют два постановления – в одном из которых Никифорову С.И. отказано в регистрации, в другом - Никифоров С.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Псковской городской Думы, и просила постановление от 31 января 2012 года № *** признать недействительным. Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии г. Пскова в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании председатель ТИК г. Пскова Кротов В.М. признал, что при подсчете подписей, необходимых для регистрации кандидата, была допущена техническая ошибка. Выслушав объяснение заявителя и его представителя, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявления, исследовав материалы, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии, нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение было принято с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 ст. 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом. В соответствии с подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием отказа в регистрации кандидата. Аналогичное положение закреплено в пп. «д» п. 8 ст. 36 Закона Псковской области от 01.08.2003 года № 295оз «Избирательный кодекс Псковской области». В судебном заседании установлено, что решением Псковской городской Думы четвертого созыва № *** 09 декабря 2011 года на 04 марта 2012 года назначены выборы депутатов в Псковскую городскую Думу пятого созыва. Из материалов дела следует, что заявитель подал в территориальную избирательную комиссию г. Пскова (далее ТИК) заявление о регистрации его кандидатом в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, в целях регистрации 23 января 2012 года сдал в ТИК подписные листы в количестве 34 шт., в которых имелось 297 подписей избирателей; необходимое количество подписей избирателей, достаточного для регистрации в качестве кандидата, составляло 269, что подтверждается справкой о приеме документов (л.д. 13). Постановлением ТИК г. Пскова от 31 января 2012 года № *** Никифорову С.И. отказано в регистрации кандидата в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по избирательному округу № 4 . (л.д. 11). При этом в названном постановлении указано, что количество подписей, установленное Законом Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области», необходимое для регистрации – 269; количество подписей, представленных в ТИК г. Пскова – 290; количество проверенных подписей избирателей – 290; количество подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными – 34; количество подписей избирателей, признанных достоверными и действительными – 269. 02 февраля 2012 года заявителю была вручена итоговая ведомость, в которой содержались сведения о том, что количество недостоверных и (или) недействительных подписей признано 34 (л.д. 24). В качестве оснований принятого решения было указано на то, что на листе 33 дата сбора имеет исправления, в связи с чем, исключено 14 подписей; две подписи исключены по тому основанию, что Г.В. и К.Д. не зарегистрированы по базе данных; 9 подписей имеют исправления, а 9 подписей исключены на основании заключения почерковедческой экспертизы, а всего из представленного списка исключены 34 подписи (л.д. 24) Оценив представленные суду доказательства, суд приходи к следующему. В соответствии с положениями ст. 35 Закона Псковской области от 01.08.2003 года № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей соответствующая избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Согласно выводам, изложенным в справке об исследовании от 30 января 2012 года № *** (л.д. 25-26), установлено, что при исследовании подписи от имени С.В., П.И., С.Л. и И.Н. в графе подпись в подписных листах № *** собранных в поддержку кандидата Никифорова С.И. были выявлены признаки замедления темпа и снижения координации движений, что свидетельствует о выполнении данных подписей под воздействием каких-то «сбивающих факторов», таких как «необычная» обстановка при письме, «непривычная» поза и т.п., либо выполнение указанных подписей с подражанием почерку предполагаемых исполнителей. Подписи от имени П.А. и П.С., вероятно выполнены одним лицом. Рукописные цифровые записи, обозначающие дату и выполнение от имени Г.В. и Г.Т. в подписном листе, вероятно, выполнены одним лицом. Рукописные цифровые записи, обозначающие дату и выполнение от имени П.В. и П.Т. в подписном листе, вероятно, выполнены одним лицом. Однако выводы эксперта опровергаются показаниями свидетелей П.Т., П.В., Г.Т., П.А. и П.С., допрошенных в судебном заседании, которые подтвердили, что в подписных листах ими собственноручно проставлены дата заполнения и подпись. Следовательно, ТИК необоснованно исключено 5 подписей в поддержку кандидата Никифорова С.И. Также, необоснованно ТИК г. Пскова исключила 14 подписей из подписного листа 33 со ссылкой на исправления в дате заполнения (л.д. 29-30). При обозрении в судебном заседании подлинного подписного листа было установлено, что в нем содержится только 6 подписей, а не 14, как указано ТИК, в связи с чем 8 подписей исключены незаконно. Таким образом, необходимое количество подписей в поддержку кандидата в депутаты Никифорова С.И. составляет 269, ТИК г. Пскова признала недостоверными и недействительными 34 подписи, в то же время судом установлено, что комиссией необоснованно исключены 13 подписей, в связи с чем, необходимое количество подписей Никифоровым С.И. набрано. Оценивая данные обстоятельств, суд принимает во внимание, что представителем ТИК г. Пскова была признана техническая ошибка, допущенная при подсчете подписей, чему свидетельствует вынесенное 09 февраля 2012 года постановление территориальной избирательной комиссией г. Пскова № ***, согласно которому было решено привести в соответствие постановление ТИК от 31 января 2012 года № *** вследствие технической ошибки и зарегистрировать на основании подписей кандидатом в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по одномандатному избирательному округу № 4 Никифорова С.И. Постановлением территориальной избирательной комиссией г. Пскова № *** от 09 февраля 2012 года было установлено, что количество подписей, необходимых для регистрации – 269; количество подписей, представленных в ТИК – 297; количество проверенных подписей избирателей – 290; количество подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными – 21; количество подписей избирателей, признанных достоверными и действительными – 269, в связи с чем принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по одномандатному избирательному округу № 4 Никифорова С.И. Вместе с тем, в настоящее время действует два взаимоисключающих постановления территориальной избирательной комиссии г. Пскова, а именно: одно - от 31 января 2012 года № ***, которым Никифорову С.И. отказано в регистрации, а второе – от 09 февраля 2012 года № ***, которым Никифоров С.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты, в связи с чем заявитель просил признать недействительным постановление № ***. С учетом изложенного требования Никифорова С.И. о признании недействительным постановления ТИК № *** от 31 января 2012 года суд признает недействительным, не порождающим правовых последствий. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Никифорова С.И. удовлетворить. Признать недействительным постановление № *** от 31 января 2012 года об отказе в регистрации кандидату в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва на выборах по избирательному округу № 4 Никифорову С.И.. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 5 дней со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд. Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года. Судья Т.А. Семёнова Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.