Дело № 2-3594/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Псков ** **** 2011 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Мирончук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ботобаева Ч.К. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Ботобаев Ч.К. обратился в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области (далее - УФМС России по Псковской области) от 30 августа 2011 года об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно полученному им уведомлению УФМС России по Псковской области от 02.09.2011 г. №1/35-11059 основанием для отклонения его заявления послужило предоставление заведомо ложных сведений о месте проживания на территории Российской Федерации.

Заявитель не согласен с данным выводом, в связи с чем просит признать решение Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным.

Ботобаев Ч.К. и его представитель Павлов И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Ранее ** **** 2011 года в судебном заседании заявитель и его представитель Павлов И.Н. заявленные требования полностью поддержали и просили их удовлетворить. Кроме того, пояснили, что отклонение заявления о приеме в гражданство является необоснованным. Отказ УФМС России по Псковской области мотивирован тем, что Ботобаев Ч.К. фактически не проживал по адресу, указанному им в качестве места жительства в заявлении. Однако, представленные им в заявлении сведения являются достоверными, выводы о его непроживании по указанному адресу являются ошибочными.

Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области Диаковская Э.Б. и Пятериков А.Г. требования, заявленные Ботобаевым Ч.К., не признали и показали суду, что 31.05.2011 г. в УФМС России по Псковской области обратился Ботобаев Ч.К. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. В п.27 поданного им заявления Ботобаев Ч.К. указал, что он проживает по адресу: г.Псков, ул. М., д.**, кв.**. Гражданкой С.В. он поставлен на миграционный учет по указанному адресу до 13 октября 2011 года. В целях проверки достоверности представленных Ботобаевым Ч.К, сведений о месте жительства ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой установлено, что заявитель по указанному им адресу не проживает. Поскольку при подаче заявления о приеме в гражданство РФ Ботобаев Ч.К. указал заведомо ложные сведения, о месте своего проживания, то в соответствии с п. «в» ст.16 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.) «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон «О гражданстве»)30 августа 2011 года УФМС России по Псковской области вынесено решение об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

Заслушав представителей заинтересованного лица – УФМС России по Псковской области Диаковскую Э.Б. и Пятерикова А.Г., допросив свидетеля Б.Т., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч.1 ст.17), а также гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации вышеуказанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Судом установлено, что 31 мая 2011 года Ботобаев Ч.К. обратился в УФМС России по Псковской области с заявлением принятии в гражданство Российской Федерации (л.д.12-15).

В соответствии с пунктами 17.4, 17.5 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 г. №64, должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в пунктах 16.3, 16.4 названного регламента.

По результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство РФ, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, после чего оформляет решение установленного образца.

Так, в целях выявления основания отклонения заявления Ботобаева Ч.К. о приеме в гражданство РФ и достоверности представленных заявителем сведений о месте жительства на основании распоряжения ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове от 18.08.2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка (л.д.20-21).

Согласно акту проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове от 23.08.2011 г. Ботобаев Ч.К. в период проверки по адресу, указанному им в заявлении о приеме в гражданство, (г.Псков, ул. М., д.**, кв.**) не выявлен, опрос соседей также подтвердил факт его отсутствия по указанному адресу (л.д.19).

Из объяснений С.Е., проживающей по адресу: г.Псков, ул. М., д.**, кв.**, полученных 18.08.2011 г. в ходе проведенной проверки следует, что в квартире №** указанного дома проживают только Л.Л. и её дочь С.В. Ботобаева Ч.К. она никогда в их доме не видела (л.д.23).

В соответствии с положениями п.«в» ст.16 Закона «О гражданстве» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Подавая заявление о приеме в гражданство РФ Ботобаев Ч.К. подтвердил подлинность представленных им документов и достоверность изложенных в заявлении данных, в том числе данных о его месте жительства в РФ, о чем свидетельствует его подпись (л.д.15).

Однако, в связи с тем, что в ходе проведенных проверок было установлено, что Ботобаев Ч.К. по адресу, указанному им в заявлении фактически не проживает, то решением УФМС России по Псковской области от 30.08.2011 г. его заявление отклонено на основании п.«в» ст.16 Закона «О гражданстве», а именно в связи с сообщением Ботобаевым Ч.К. в указанном заявлении заведомо ложных сведений о месте своего жительства (л.д.28-29).

Доводы заявителя о том, что выводы УФМС России по Псковской области о том, что он не проживает по адресу, указанному в заявлении являются ошибочными, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из пояснений представителей заинтересованного лица – УФМС России по Псковской области Диаковской Э.Б. и Пятерикова А.Г. в 2010 году С.В. неоднократно ставились на регистрационный учет по адресу: г.Псков, ул. М., д.**, кв.** граждане Киргизии, которые в указанной квартире никогда фактически не проживали.

На основании распоряжения ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове от 28.09.2010 г. была проведена внеплановая выездная проверка в целях проверки информации, сведений поступивших в ОУФМС России по Псковской области в г.Пскове (л.д.31), в ходе которой иностранных граждан в квартире №** дома №** по ул.М. в г.Пскове выявлено не было, что подтверждается актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от 04.10.2010г. (л.д.32).

Из полученных в ходе проведенной проверки объяснений нанимателя вышеуказанного жилого помещения - Л.Л. следует, что она вместе со своей дочерью С.В. проживает по адресу: г.Псков, ул. М., д.**, кв.**. Граждане Киргизии в её квартире никогда не проживали, своих вещей в ней не хранили, согласия на их регистрацию в её квартире она не давала (л.д.33).

На момент проведения указанной выездной проверки в квартире проводился ремонт. Часть помещения уже была отремонтирована и обставлена мебелью, что подтверждается имеющимися в материалах дела фотоснимками указанной квартиры, представленными УФМС России по Псковской области.

В судебном заседании заявитель Ботобаев Ч.К. в подтверждение своих доводов о проживании в указанном жилом помещении дал описание обстановки в квартире (в частности цвет обоев), расположение мебели, наличие бытовой техники и прочих предметов домашней обстановки, не соответствующее представленным фотоснимкам.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что Ботобаев Ч.К. не проживал в указанной квартире.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Т. показал, что с момента переезда на постоянное место жительства в г.Псков Ботобаев Ч.К. несколько раз приходил к нему в гости, некоторое время гостил на его даче. Где именно и по какому адресу Ботобаев Ч.К. проживал в указанный период в г.Пскове, ему не известно.

Поскольку утверждение Ботобаева Ч.К. о том, что в период подачи заявления о приеме в гражданство РФ, а также в период рассмотрения указанного заявления он постоянно проживал по адресу: г.Псков, ул. М., д.**, кв.**, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, то суд находит вывод УФМС России по Псковской области о предоставлении заявителем заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство РФ обоснованным (л.д.15).

При таких обстоятельствах, учитывая, что при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Ботобаевым Ч.К. были указаны заведомо ложные сведения, а именно: в качестве места жительства указан адрес (г.Псков, ул. М., д.**, кв.**) по которому заявитель фактически никогда не проживал, то УФМС России по Псковской области на основании п.«в» ст.16 Закона «О гражданстве» 30 августа 2011 года принято обоснованное решение об отклонении заявления Ботобаева Ч.К. о приеме в гражданство Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Ботобаева Ч.К. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ** **** 2011 года.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Решение в кассационном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.