ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мальгиной М.И.,

при секретаре Григорьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахова О.И. о признании незаконным отказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Шахов О.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, выразившихся в принятии ** *** 2011 года решения № ** об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, КН **, площадью ** кв.м., расположенного в городе Пскове, улица Г., дом № **.

В обоснование требования заявитель указал, что в соответствии с условиями договора долевого участия в строительстве жилого дома от **.**.2009 года, акта приема-передачи жилого дома от **.**.2009 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от **.**.2009 № ** он является собственником жилого дома, общей площадью ** кв.м., расположенного по адресу: г.Псков, ул. Г., д.**. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ним в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Псковской области.

**.**.2011 года он обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка общей площадью ** кв.м., расположенного под принадлежащим ему объектом недвижимого имущества по адресу: г. Псков, ул. Г., д. **, представив необходимый пакет документов. **.**.2011 письмом Государственный комитет по имущественным отношения отказал ему в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что государственная регистрация права собственности заявителя на объект недвижимого имущества – нежилое здание, была произведена с нарушением требований действующего законодательства. Иных оснований, предусмотренных действующим законодательством, данный отказ не содержит.

Заявитель считает отказ Комитета незаконным, нарушающим его исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – нежилое здание, находящийся в его собственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Бортвин К.Н. требования поддержал в полном объеме: просит признать незаконным решение Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязать заключить договор купли-продажи земли, направив в его адрес проект такого договора.

Представитель заинтересованного лица - Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Изюмова Д.А. возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отказе в предоставлении земельного участка в собственность от **.**.2011 года.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Голенкина Л.Н. не возражает против удовлетворения заявления, считая его обоснованным, поскольку заявитель является собственником здания, его зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности на объект никем не оспорено, то имеет исключительное право на получение спорного участка в собственность, оснований для отказа в предоставлении земли в собственность, установленных действующим законодательством, не имеется.

Представитель заинтересованного лица – ФБУ «Кадастровая палата» по Псковской области в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил.

Выслушав объяснения представителей заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Шахова О.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что заявитель на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома от **.**.2008 года, акта приема-передачи жилого дома от **.**.2009 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от **.**.2009 № ** он является собственником жилого дома, общей площадью ** кв.м., расположенного по адресу: г.Псков, ул. Г., д.**. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ним в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Псковской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП (л.д.14).

** *** 2011 года заявитель обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером КН **, площадью ** кв.м., расположенного в городе Пскове, улица Г., дом № ** (л.д.9). Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете с **.**.2010, что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.12-14).

Письмом Государственного комитета Псковской области от **.**.2011 за № ** Шахову О.И. в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи отказано со ссылкой на ничтожность сделки – соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № ** от **.**.2006, заключенного между первоначальным арендатором ЗАО «С.Х.» и ООО «Р.», и соглашения о продлении срока действия этого договора, заключенного между Администрацией г. Пскова и ООО «Р.» **.**.2007 при отсутствии у органа местного самоуправления соответствующих полномочий в силу положений Закона Псковской области № 518-ОЗ «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области» от 29.12.2005, а также сделан вывод о том, что возведенное нежилое здание является самовольной постройкой и нарушен порядок раздела земельного участка, предусмотренный действующим земельным законодательством. Правовым основанием для отказа в предоставлении заявителю спорного земельного участка послужил сделанный органом государственной власти вывод о незаконности проведения уполномоченным органом государственной регистрации права собственности Шахова О.И. на объект недвижимости – жилой дом (л.д.10-11).

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке.

Из материалов дела судом установлено и не оспаривается представителем Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, что объектом права собственности заявителя является жилой дом, общей площадью ** кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного Управлением Росреестра по Псковской области **.**.2010 года, а также сведениями, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.14,20).

Согласно сведениям, содержащимся в разделе 9 кадастрового паспорта, вид разрешенного использования данного земельного участка установлен – «для использования под жилой дом» (л.д.12).

В соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. № 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, в соответствии с требованиями которого все перечисленные документы были представлены заявителем в Комитет при обращении с заявлением о выкупе земельного участка в ** 2011 года (л.д.12).

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, письмо Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от **.**.2011 года не содержит. Не установлено таких оснований и судом в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с положениями п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п.52 вышеуказанного Постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела таких требований Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в суд не заявлялось, а зарегистрированное право собственности заявителя на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Г., д.**, заинтересованными лицами в порядке, установленном действующим законодательством, не оспаривалось

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявление Шахова О.И. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от **.**.2011 N ** об отказе Шахову О.И. в предоставлении в собственность земельного участка площадью ** кв. м, кадастровый номер КН **, расположенного по адресу: город Псков, ул. Г., д. **, обязав Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его Шахову О.И. для подписания, оплаты и государственной регистрации в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу

Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.2011.

Судья М.И.Мальгина

Решение в кассационном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.