Дело № 2-3996/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.***. 2011 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Масленникова В.В.

при секретаре Якутиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об оспаривании решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Зверева Ю.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке 39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об оспаривании решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности произвести часть выплаты средств материнского капитала в размере 169 430 рублей 18 коп. для оплаты реконструкции части жилого дома, находящегося по адресу: г. Псков, <адрес>, обязав ответчика перечислить указанные денежные средства на ее расчетный счет *** в Северо-западном банке ОАО «С.» г. С..

В обоснование указала, что в связи с рождением **.***.**** года второго ребенка – З.И., и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ей был выдан **.***. 2008 года сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 271250 руб. Объем средств материнского (семейного) капитала на 24 августа 2011 года с учетом индексации составляет 388 860 руб. 37 коп.

Для улучшения жилищных условий она решила использовать часть материнского капитала в размере 169 430 рублей 18 коп. для улучшения жилищных условий, а именно, на реконструкцию части жилого дома <адрес> в г. Пскове, которая принадлежит на праве собственности ее мужу – З.С. Таким образом, ее семья намерена увеличить жилую площадь дома путем реконструкции части дома на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ее мужу – З.С. Другого жилья ее семья не имеет.

**.***. 2011 года З.С. было выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома со строительством пристройки. В настоящее время реконструкция не проводится в связи с отсутствием денежных средств.

**.***. 2011 года она подала ответчику заявление о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в размере 169 430 рублей 18 коп., предоставив все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

(государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.***. 2011 года № *** ей было отказано в удовлетворении заявления.

Причиной отказа указано нарушение п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (реконструкция части индивидуального жилого дома законом не предусмотрена).

Данное решение она считает не соответствующим закону, так как оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала не имеется.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н иск не признала, указав, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть средств материнского капитала может быть направлена на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Поскольку семья Зверевой Ю.А намерена реконструировать только на часть жилого дома, то оснований для направления части средств материнского капитала не имеется в связи с тем, что Законом предусмотрена реконструкция отдельного объекта жилого помещения, а не его части.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

К числу таких мер законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (статья 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Судом установлено, что **.***. 2011 года Зверева Ю.А., обладающая правом распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в установленном законом направлении – улучшение жилищных условий (на реконструкцию части жилого дома) – обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением о распоряжении средствами этого капитала, предоставив на рассмотрение все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.*** 2011 года № *** в удовлетворении заявления Зверевой Ю.А. было отказано по тому основанию, реконструкция части индивидуального жилого дома п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ не предусмотрена.

Оценив основание отказа в удовлетворении заявления , суд признает его не соответствующим закону.

Так, согласно п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Как следует из материалов дела, Зверева Ю.А. проживает с детьми по договору социального найма в квартире *** дома №*** по ул. М. в г. Пскове.

**.***. 2011 года мужу истца – З.С. было выдано разрешение на реконструкцию части индивидуального жилого дома со строительством пристройки (л.д. 11). Часть жилого дома, которую намерена реконструировать Зверева Ю.А., принадлежит на праве собственности ее мужу (л.д. 15), земельный участок под домом также находится в собственности у З.С. (л.д. 14). Для улучшения жилищных условий семье Зверевых необходимо произвести реконструкцию части жилого дома. Поскольку в настоящее время в семье отсутствуют достаточные средства для осуществления реконструкции жилого дома, истец намерена использовать часть средств материнского капитала в размере 169 430 рублей 18 коп. на реконструкцию части жилого дома.

Таким образом, исходя из толкования закона и фактических обстоятельств дела, следует признать, что средства материнского капитала предполагается использовать на реконструкцию семьей Зверевой Ю.А. части жилого дома, что не противоречит положениям Федерального закона № 256-ФЗ, который не содержит прямого запрета по направлению средств материнского капитала на реконструкцию части объекта индивидуального жилищного строительства.

В этой связи, выдвигаемые стороной ответчика доводы, в соответствии с которыми при решении вопроса о направлении части средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома следует исходить из буквального толкования Закона, в котором предусмотрена реконструкция только индивидуального объекта жилищного строительства, не могут быть признаны оправданными с точки зрения защищаемых Конституцией РФ целей и ценностей и не согласуются с требованиями, вытекающими из ее статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3).

Судом учтено, что размер части средств материнского (семейного) капитала в сумме 169 430 рублей 18 коп, который просит направить Зверева Ю.А. на реконструкцию части жилого дома, не превышает 50 процентов размера материнского капитала, установленного Федеральным Законом РФ от 13.12.2010 года № 357-ФЗ на 2011 год.

При таких обстоятельствах суд признает требования Зверевой Ю.А. правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) направить часть средств материнского (семейного) капитала Зверевой Ю.А. в размере 169 430 рублей 18 коп. на реконструкцию части жилого дома, находящегося по адресу: г. Псков, <адрес>, и перечислить денежные средства в сумме 169 430 рублей 18 коп. расчетный счет Зверевой Ю.А. № *** в Северо-западном банке ОАО «С.» г. С..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.***. 2011 года.

Судья В.В. Масленников

Решение обжаловано в кассационном порядке. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.