Дело №2-185/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Васильевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулимовой А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) и отделу Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области о признании отказа в установлении права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Сулимова А.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о признании отказа в установлении права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат.

В обоснование требований указала, что её сын – старший сержант С.А. погиб 14 марта 2000 года при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике, защищая интересы государства. В связи с гибелью сына ей было выдано удостоверение, в соответствии с которым она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

В связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. льготы в натуральном виде были заменены ежемесячной денежной компенсацией, размер которой при отказе от соцпакета составлял 150 руб., в настоящее время, с учетом индексации - 1 085 руб. 98 коп.

17 октября 2011 года она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области с заявлением о назначении ей ЕДВ в таком же размере, как и участнику ВОВ.

Решением начальника отдела Пенсионного фонда России в Плюсском районе Псковской области № *** от 26 октября 2011 г. в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте» с 01.01.2005 г. Сулимовой А.Д. отказано, по тем основаниям, что её сын погиб после 16.01.1995 года (даты вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»), в связи с чем право на ЕДВ, установленную для участников ВОВ, она не имеет.

Считает данный отказ незаконным, поскольку С.А. проходил военную службу и его гибель связана с исполнением обязанностей военной службы и полагает, что она имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

То обстоятельство, что её сын погиб после введения в действие ФЗ РФ «О ветеранах» не лишает её права на льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, согласно Закону СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Полагает, что дата гибели сына не имеет правового значения для определения размера ЕДВ.

Кроме того, поскольку ЕДВ не получались истцом по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то ЕДВ подлежит выплате без ограничения срока, по аналогии в соответствии со статьей 23 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В связи с чем, просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в установлении ей права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ незаконным, признать за ней право на ежемесячную денежную выплату в размере 2713 руб. 19 коп, установленную как участнику ВОВ, обязать произвести перерасчет недовыплаченных денежных сумм с 01.01.2005 года по настоящее время.

Определением суда от *** 2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области.

В судебном заседании истец Сулимова А.Д. доводы, изложенные в иске, и исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, указала, что Управление Пенсионного фонда не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку решение об отказе в назначении ЕДВ принималось отделением Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области. Пояснила, что размер ЕДВ с учетом отказа от транспортной составляющей набора социальных услуг и индексацией с 01.04.2011 г. составляет 780 руб. 21 коп. ЕДВ гражданам устанавливается в соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. Поскольку сын истца погиб после вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», то истец не имеет права на установление ЕДВ по категории участника ВОВ.

Представитель соответчика отдела Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Cудом установлено, что Сулимова А.Д. является матерью военнослужащего С.А., погибшего 14 марта 2000 года при исполнении служебных обязанностей в Республике Чечня (л.д.10, 11, 12).

13 февраля 2003 года истице выдано удостоверение серия *** № *** (л.д. 13).

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01 августа 1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

12 января 1995 г. был принят Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах», который вступил в силу 16 января 1995 г.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)) определены статьями 21 и 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 3 ст.21 Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Следовательно, с принятием Федерального закона «О ветеранах» статья 7 названного выше Закона СССР фактически утратила силу, ее действие продолжает распространяться лишь на тех лиц, которые приобрели статус ветеранов и членов их семей до принятия Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы до 16 января 1995 года, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями статьи 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» правового статуса, пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы после 16 января 1995 г., был предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Пунктом 5 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что с 1 января по 31 декабря 2005 года ежемесячная денежная выплата членам семей погибших (умерших) выплачивается в размере 150 рублей.

Из анализа указанных норм права следует, что члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном для членов семей погибших (умерших).

Как усматривается из решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, 01.01.2005 года Сулимовой А.Д. была назначена ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего участника боевых действий на основании пп. 4 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» в размере 150 руб., а не как участнику Великой Отечественной войны, которым ЕДВ была установлена в размере 1050 руб. (л.д. 14).

Ссылки истца на положения Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» суд считает ошибочными, поскольку в настоящее время нормы данного закона фактически не применяются, поскольку они утратили свою актуальность с момента вступления в действие Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов и членов их семей в Российской Федерации.

Федеральные законы от 12.01.1995 №5-ФЗ и от 22.08.2004 №122-ФЗ были приняты и вступили в законную силу после вступления в силу Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1, при возникновении спорной ситуации применению подлежит норма, изданная позднее.

Соответственно, правовых оснований для применения норм, содержащихся в статье 7 Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1, не имеется.

Также несостоятельна ссылка истца на определение Конституционного суда РФ от 04.04.2007г. №331-О-П, поскольку его содержанием является вопрос установления ЕДВ в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, лицу, приобретшему статус члена семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, до принятия Федерального закона «О ветеранах», на основании Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», а именно в 1990 г.

При таких данных истец не относится к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для участников Великой Отечественной войны на основании законодательства СССР, а является лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 федерального закона «О ветеранах» для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В связи с чем, оснований для установления истцу мер социальной поддержки в объеме льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязании установить ЕДВ в требуемом размере и произвести перерасчет ЕДВ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулимовой А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) и отделу Пенсионного фонда РФ в Плюсском районе Псковской области о признании отказа в установлении права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года.

Судья Псковского городского суда: В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.