Дело №2-302/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Недюрмагомедовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Г.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Г.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 14.11.2011 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 25 ноября 2011 года решением УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием специального стажа – 30 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды с 06.10.1992 г. по 07.03.1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, с 07.08.1984 г. по 05.10.1992 г. и с 08.03.1995 г. по 26.02.1996 г. работы в должности санитарного врача в Псковском районном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела истец Максимова Г.Ю. уточнила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды: с 06.10.1992 г. по 07.03.1995 г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет; с 07.08.1984 г. по 05.10.1992 г. и с 08.03.1995 г. по 26.02.1996 г. - работы в должности санитарного врача в Псковском районном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, поскольку в данный период ее работа осуществлялась в сельской местности; включить в специальный стаж периоды: с 18.04.2004 г. по 23.05.2004 г., с 16.06.2008 г. по 17.06.2008 г., 20.02.2009 г., с 23.11.2009 г. по 23.12.2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.11.2011 года. Взыскать судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины.

В судебном заседании истец Максимова Г.Ю. уточненные исковые требования поддержала, от требования о включении в специальный стаж периодов с 16.06.2008 г. по 17.06.2008 г., 20.02.2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации отказалась в связи с тем, что указанные периоды были предоставлены ей без сохранения заработной платы.

Определением суда от ***2012 г. производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периодов с 16.06.2008 г. по 17.06.2008 г., 20.02.2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика – Логинова Е.Г. иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Указала, что при условии включения истцу спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган у Максимовой Г.Ю. возникло право на назначение пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

На основании п. п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 мес.) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности, до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Судом установлено, что 14 ноября 2011 года Максимова Г.Ю., *** года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

25 ноября 2011 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) Максимовой Г.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия специального стажа – 30 лет, дающего право на пенсию.

При этом пенсионный орган включил истцу в календарном порядке периоды работы с 07.08.1984 года по 05.10.1992 года и с 08.03.1993 года по 26.02.1996 года в должности санитарного врача в Псковском районном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так как данная организация находится на территории города Пскова, а не сельской местности. Период работы в должности санитарного врача в Псковском районном центре государственного санитарно- эпидемиологического надзора с 06 октября 1992 года по 07 марта 1995 года не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет. Периоды работы с 18 апреля 2004 года по 23 мая 2004 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года в должности врача бактериолога в ГУЗ «Псковская областная больница» не включены в специальный стаж, в связи с нахождением Максимовой Г.Ю. на курсах повышения квалификации и отпусках без сохранения заработной платы.

Специальный стаж на 14.11.2011 года, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с Постановлением КС №2-П составляет 24 года 07 месяцев 25 дней (л.д. 17-18).

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 07.08.1984 года по 05.10.1992 года, с 06.10.1992 года по 07.03.1995 года и с 08.03.1993 года по 26.02.1996 год в должности санитарного врача в Псковском районном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора как один год работы за один год и три месяца, ответчик ссылается на то, что в указанные периоды работа истца осуществлялась не в сельской местности.

Данные доводы пенсионного органа не могут быть признаны состоятельными и опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств.

Так, из копии трудовой книжки истца следует, что 07.08.1984 года Максимова Г.Ю. принята на работу в районную санэпидстанцию на должность санитарного врача по коммунальной гигиене. 31.01.1992 года Псковская районная санэпидстанция переименована в Псковский районный центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора, 26.02.1996 года истица уволена в порядке служебного перевода (л.д. 12-14).

Данные указанные о наименовании учреждения в котором осуществляла трудовую деятельность истица свидетельствуют о том, что в спорные периоды она работала именно в районной санэпидстанции, и обслуживала жителей сельских поселений.

Из справки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральное бюджетное упреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» следует, что Максимова Г.Ю. работала в Псковской районной санитарно-эпидемиологической станции с 07 августа 1984 года по 26 февраля 1996 года санитарным врачом по коммунальной гигиене, с 15.01.1999 года по 12.03.1999 года совмещала должность врача-бактериолога. Псковская районная санитарно- эпидемиологическая станция обслуживала жителей сельского населения, так как функцией СЭС было обеспечивать санитарно- эпидемиологическое благополучие Псковского района с ежедневным выездом в сельскую местность для проверки объектов (молочно-товарные фермы, столовые, летние трудовые лагеря, пионерские лагеря).

Также в качестве доказательства работы в сельской местности истцом представлен акт от 27 ноября 1995 года, в соответствии с которым истица производила обследование Карамышевской поликлиники по случаю абсцесса и с целью текущего санитарного надзора на территории Псковского района.

Кроме того, в судебном заседании допрошены свидетели К.Г. и С.Т. которые пояснили, что с 1984 года работали совместно с Максимовой Г.Ю. в Псковской районной санитарно- эпидемиологической станции. Работа была связана с постоянными выездами в районы, поскольку в функции районной СЭС входило проведение контроля за лечебными, коммунально-бытовыми учреждениями, проверка водоснабжения в колхозах и совхозах, пищевых предприятий.

Решением Псковского городского суда Псковской области от *** 1999 года С.Т. назначена пенсия на льготных условиях. Данным решением установлено, что работа С.Т. была связана с обслуживанием населения, проживающего на территории района (л.д. 20).

Показания свидетелей в совокупности с решением суда, суд считает возможным принять как косвенные доказательства, подтверждающие осуществление истцом работы в сельской местности.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд находит установленным факт работы истца в спорный период в сельской местности, в связи с чем данные периоды подлежат включению из расчета один год за один год и три месяца.

Согласно копии свидетельства о рождении *** №*** от *** 1992 года, *** года истица родила дочь – М.О. (л.д. 19).

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Максимовой Г.Ю.в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до трех лет, также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Также суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 18 апреля 2004 года по 23 мая 2004 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 нахождения на курсах повышения квалификации.

Из выписки из приказа по ГУЗ «Псковская областная больница» №*** от ***2004 года следует, что Максимову Г.Ю. врача баклаборатории командировали в Санкт -Петербург в МАПО на цикл усовершенствования по теме: «Бактериология» с 18.04.-23.05.2004 года.

Согласно выписки из приказа по ГУЗ «Псковская областная больница №*** от 21.10.2009 года Максимова Г.Ю. направлена в Санкт – Петербург с 22 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года на учебу.

Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 г.

Поскольку на момент обращения Максимовой Г.Ю. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" составляет более 30 лет, и она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной пенсии с учетом льготного стажа, суд приходит к выводы об удовлетворении требований истицы о назначении пенсии с 14 ноября 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы в виду уплаченной по делу госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Максимовой Г.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Максимовой Г.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды:

- с 07 августа 1984 года по 05 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 07 марта 1995 года, с 08 марта 1995 года по 26 февраля 1996 года в должности санитарного врача в Псковском районном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора как год работы за один год и три месяца;

- с 18 апреля 2004 года по 23 мая 2004 года, с 23 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Максимовой Г.Ю. досрочную трудовую пенсию с 14 ноября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Максимовой Г.Ю. судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.