Дело № 2-152/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ** ** 2012г. г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Падучих С.А., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева И.Н. к Администрации Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Ермолаев И.Н. обратился в суд с иском к Администрации Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требований истец указал, что 26 сентября 2001г. по договору найма ему была предоставлена квартира №** в доме №** по ул.П. в г.Пскове. С указанного времени он несет обязанности нанимателя жилого помещения. Обратившись в Администрацию Псковской области с заявлением о приватизации квартиры, получил отказ, мотивированный тем, что занимаемое им жилье не относится к жилищному фонду социального использования и не может предоставляться по договору социального найма. В связи с этим, просил осуществить судебную защиту его прав, признав за ним право собственности на квартиру №** в доме №** по ул.П. в г.Пскове в порядке приватизации. В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Одновременно пояснил, что жилое помещение было предоставлено в связи с исполнением им трудовых обязанностей и в рамках исполнения Администрацией Псковской области обязанности по обеспечению его, как директора ГУП «Редакция газеты» Псковская правда», благоустроенным жильем. Кроме того, пояснил, что с момента прекращения трудовых отношений, вопрос об освобождении жилого помещения ответчиком не поднимался. Представитель ответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил. Ранее возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что право социального найма истца на спорную квартиру не возникло, поскольку достоверных оснований полагать его нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент предоставления квартиры не имелось, соответствующие документы им не предоставлялись, на соответствующем учете он не состоял, решение о предоставлении Ермолаеву И.Н. жилого помещения компетентным органом не принималось. Кроме того, спорная квартира не входит в состав жилищного фонда социального использования. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области решение по существу спора оставил на усмотрение суда. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. Аналогичная норма изложена и в ст.10 ЖК РФ. В силу ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией РФ (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Из ст.47 ЖК РСФСР следует, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался после принятия в установленном порядке решения о предоставлении конкретного жилого помещения гражданину органом местного самоуправления, администрацией и профкомом предприятий и учреждений. В силу ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера. Если вопреки закону вселение в жилое помещение произведено без ордера, договор найма жилого помещения мог быть признан судом недействительным. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи №** от 22 сентября 2000г. Администрация Псковской области приобрела в собственность Псковской области квартиру №** в доме №** по ул.П. в г.Пскове (л.д.11). 28 июля 1999г. Ермолаев И.Н. был назначен на должность "---------" унитарного предприятия «Редакция газеты «Псковская правда» (л.д.41). 10 августа 1999г. между Администрацией Псковской области и Ермолаевым И.Н. был заключен соответствующий контракт, согласно п.6.8 которого работодатель принял на себя обязательство обеспечить работника благоустроенным жильем в г.Пскове (л.д.50-53). Принятие ответчиком на себя указанной обязанности также было продублировано и в договоре от 01 сентября 1999г., заключенным между Ермолаевым И.Н. и Администрацией Псковской области (л.д.49). 26 сентября 2001г. между Администрацией Псковской области и Ермолаевым И.Н. был заключен договора найма спорного жилого помещения (л.д.12-14). При этом срок действия данного договора определен его сторонами не был. 05 марта 2005г. трудовые отношения между Ермолаевым И.Н. и Администрацией Псковской области были прекращены (л.д.42). 26 июля 2011 г. Ермолаев И.Н. обратился к руководителю Аппарата Администрации области с заявлением о передачи занимаемой им жилой площади в собственность (л.д.8). Письмом от 26 сентября 2011г. в удовлетворении данного требования истцу фактически было отказано и указано на то, что занимаемое им жилье не относится к жилищному фонду социального использования и не может предоставляться по договору социального найма. В соответствии со ст.54.1 ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Такая же позиция отражения и в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 25 октября 1996 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которой в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда, реализуемое в порядке, утверждаемом органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга. Однако, если установленный названными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона. Таким образом, из содержания прав и обязанностей договора найма от 26 сентября 2001г., с учетом системного толкования норм ЖК РФ и ЖК РСФСР, действующих на момент заключения договора найма, регламентирующих вопросы социального найма, и положений ст.ст.683, 684, 677 ГК РФ, регулирующих вопросы найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истец пользуется квартирой №** в доме №** по ул.П. в г.Пскове на основании договора социального найма, следовательно, он обладает всеми правами нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе и правом на приватизацию. Кроме того, пп.«ж» п.3 договора найма жилого помещения, заключенного с Ермолаевым И.Н., прямо закреплено право последнего на получение занимаемой квартиры в собственность в установленном порядке (л.д.13). Более того, по прекращении трудовых отношений Ермолаева И.Н. с Администрацией Псковской области последние вопрос об освобождении им жилой площади не поднимали. В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, оперативного управления (ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»). Согласно п.п.5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если они обратились с таким требованием. Согласно выписке из лицевого счета в настоящее время в квартире №** дома №** по ул.П. в г. Пскове зарегистрирован только Ермолаев И.Н. (л.д.9). Оценив обстоятельства дела в совокупности, исходя из возникших между сторонами жилищных правоотношений, вытекающих из социального найма, суд пришел к выводу, что у истца возникло со дня вселения в квартиру право пользования объектом на условиях социального найма и он вправе, руководствуясь Законом РФ «О приватизации жилищного фонда», бесплатно приобрести ее в собственность. Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Из представленных суду документов следует, что истец ранее правом приватизации не пользовался. Учитывая изложенное, требования Ермолаева И.Н. о признании за ним права собственности в порядке приватизации является обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Ермолаевым И.Н. право собственности на квартиру №**, общей площадью - 51,2 кв.м., жилой площадью – 27,5 кв.м., в доме №** по улице П. в городе Пскове в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ** ** 2012 г. Судья С.А.Падучих Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.