Дело № 2-244/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Рязаповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Демина Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что при обращении к ответчику для назначения досрочной пенсии **.**.2011 г. ей было отказано в связи с тем, что периоды с 27.04.1979 года по 14.09.1981 года в должности секретаря комсомольской организации в ГПТУ-12; с 16.07.1986 года по 11.03.1988 год в должности воспитателя в детском комбинате № *** Новосибирского завода точного машиностроения; с 23.10.2006 года по 28.07.2007 года в должности главного муниципального служащего, начальника управления образования Администрации Палкинского района с ведением преподавательской работы в должности учителя истории МОУ «Харлапковская основная общеобразовательная школа»; 01.02.2010 по 01.08.2011 года в должности директора ГОУ «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа № 7 IV вида» с ведением преподавательской работы учителя- логопеда, не зачтен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

С данным решением она не согласна, и просит суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорные периоды работы.

В судебном заседании истец Демина Л.П., не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель истца Стегний А.Б. исковые требования поддержал, уточнил требования и просил обязать ответчика назначить Деминой Л.П. пенсию с даты возникновения права- с **.**.2011 года, включив в льготный педагогический стаж также период работы с 02.08.2011 года по 27.10.2011 года.

Представитель ответчика Васильева Е.Г. иск не признала, указав, что Деминой Л.П., правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поддерживает позицию, изложенную в решении пенсионного органа от **.**.2011 года.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно должностям, специальностям и учреждениям (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила).

Судом установлено, что Демина Л.П. **.**.2011 года обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе (межрайонное) от ** *** 2011 г. в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 п.п. 19 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В решении указано, что педагогический стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, составляет 19 лет 05 месяцев 19 дней.

При вынесении решения, в специальный стаж Деминой Л.П. не засчитан период ее работы в должности секретаря комсомольской организации в ГПТУ-12- с 27.04.1979 года по 14.09.1981 года, так как данная должность Списком, учрежденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № *** не предусмотрена.

Суд полагает по указанному периоду отказ пенсионного органа неправомерный в связи со следующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 28.01.2004 г. № 2-П при назначении досрочной трудовой пенсии могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На момент работы истца в должности секретаря комсомольской организации в ГПТУ-12, действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В п. "а" ч. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение), действующего в спорный период времени (до октября 1993 года) указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая нормы вышеуказанного Положения, суд полагает, что период работы истца в должности секретаря комсомольской организации в ГПТУ-12 подлежит включению в специальный стаж на получение пенсии по старости досрочно.

Подлежит включению период работы истца с 16.07.1986 г. по 11.03.1988 г. в должности воспитателя в детском комбинате № *** Новосибирского завода точного машиностроения по следующим основниям.

Действовавшим в спорный период времени Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, было предусмотрено наименование должности «воспитатель» и наименование учреждений «детские сады и объединенные ясли- сады».

Наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» в указанных списках отсутствует.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Период работы истца с 23.10.2006 г. по 28.07.2010 г. в должности главного муниципального служащего, начальника управления образования Администрации Палкинского района подлежат зачету в специальный стаж педагогический деятельности, так как в данный период времени Демина Л.П. также выполняла функции учителя истории в МОУ «Харлапковская основанная общеобразовательная школа», что подтверждается выписками из приказов о приеме на работу и увольнении.

Согласно п.6 Правил Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Справка из Управления образования Администрации Палкинского района от **.**.2012 года подтверждает, что Демина Л.П. в период с 23.10.2006 года по 28.07.2007 года осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя Харлапковской основной общеобразовательной школы с недельной нагрузкой 17 часов. Основания: тарификационные списки, ведомости по начислению заработной платы, приказ № *** от **.**.2007 г. об увольнении с должности учителя (л.д.38).

Отказывая во включении в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии период работы истца в должности директора ГОУ «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа № 7 IV вида» с ведением преподавательской работы учителя- логопеда, с 01.02.2010 по 01.08.2011 года и с 02.08.2011 г. по 27.10.2011 г. пенсионный орган указал, что в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Демина Л.П. преподавательской деятельностью не занималась.

Суд находит данные доводы несостоятельными.

Подпунктом "а" пункта 8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно справке ГОУ «Специальная (коррекционная) школа № 7 IV вида» от 15.11.2011 г. №316 педагогическая нагрузка Деминой Л.П. как учителя- педагога с 01.02.2011 г. по настоящее время составляет 10 часов в неделю (л.д. 23). Период работы Деминой Л.П. в указанный спорный период в должности учителя –логопеда также подтверждается справкой, уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 08.08.2011 г. №192 и от 09.02.2012 г. №50 из ГБОУ Псковской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №7 III-IV видов» (л.д.46,47).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О Трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 в "Наименование должностей" указывается директор, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом; в п. 1.5 "Наименование учреждений" указываются: Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Таким образом, в спорные периоды времени истец Демина Л.П. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец на **.**.2011 года, с учетом спорных периодов, имел необходимый трудовой стаж для назначения ему досрочной пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Деминой Л.П. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Деминой Л.П. в специальный (педагогический) стаж период работы:

- с 27.04.1979 года по 14.09.1981 года в должности секретаря комсомольской организации в ГПТУ-12;

- с 16.07.1986 года по 11.03.1988 год в должности воспитателя в детском комбинате № *** Новосибирского завода точного машиностроения;

- с 23.10.2006 года по 28.07.2007 года в должности главного муниципального служащего, начальника управления образования Администрации Палкинского района с ведением преподавательской работы в должности учителя истории МОУ «Харлапковская основная общеобразовательная школа»;

- 01.02.2010 по 01.08.2011 года и с 02.08.2011 г. по 27.10.2011 г.

в должности директора ГОУ «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа № 7 IV вида» с ведением преподавательской работы учителя- логопеда,

дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать назначить пенсию с **.**10.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Деминой Л.П. госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ** *** 2012 года.

решение не вступило в законную силу

Судья Е.С.Королева