Дело №2-3855/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2011 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Недюрмагомедовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаревой Т.М. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бондарева Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 18 июля 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 17 октября 2011 года решением УПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды с 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения; с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года; с 31 января 2000 года по 19 февраля 2000 года; с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 12 марта 2001 год по 31 марта 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 08 марта 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 11 июня 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 22 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 горда, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 01 августа 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года - нахождения в учебных отпусках.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и просит суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения; с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года; с 31 января 2000 года по 19 февраля 2000 года; с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 12 марта 2001 год по 31 марта 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 08 марта 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 11 июня 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 22 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 горда, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 01 августа 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года - нахождения в учебных отпусках. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июля 2011 года, взыскать в ее пользу госпошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец Бондарева Т.М. и ее представитель Стегний А.Б. исковые требования поддержали в полном объеме. Просили суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения; с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года; с 31 января 2000 года по 19 февраля 2000 года; с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 12 марта 2001 год по 31 марта 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 08 марта 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 11 июня 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 22 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 горда, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 01 августа 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года - нахождения в учебных отпусках. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Бондаревой Т.М. досрочную трудовую пенсию с 18 июля 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Бондаревой Т.М. госпошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика – Кириллова Т.Н. иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Указала, что на момент обращения, при условии включения истцу спорных периодов право на назначение пенсии у Бондаревой Т.М. возникло.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19.п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 18 июля 2011 года Бондарева Т.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове Псковской области от 17 октября 2011 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа по тем основаниям, что период с 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения нельзя включить в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений учреждение детский комбинат не предусмотрено; периоды с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года; с 31 января 2000 года по 19 февраля 2000 года; с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 12 марта 2001 год по 31 марта 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 08 марта 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 11 июня 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 22 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 горда, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 01 августа 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года нахождения в учебных отпусках, нельзя включить в специальный стаж, так как в указанные периоды Бондарева Т.М. находилась в учебных отпусках.

Специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию на 18 июля 2011 года составляет 18 лет (л.д. 7-8).

Из трудовой книжки истца следует, что с 08.08.1985 года по 01.08.1986 года истица работала воспитателем в детском саду д. П., с 01 августа 1986 года освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ БССР (в связи с переменой места жительства), с 19.05.1986 года принята временно в детский комбинат «Звездочка» воспитателем, с 30.08.1986 года переведена воспитателем постоянно в детский комбинат «Звездочка», с 01.06.1988 года переведена воспитателем в детский комбинат «Звездочка», 01.07.1991 года присвоено звание воспитатель второй категории, 05.05.1992 года присвоена первая категория воспитателя и переведена воспитателем 1 категории, с 01.10.1992 года детский ясли-сад «Звездочка» передан Управлению образования администрации города Пскова (л.д. 12-15).

Конституционный Суд в своем определении от 5 ноября 2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

Отказывая во включении в специальный стаж истицы время ее работы в детском комбинате «Звездочка», ответчик ссылается на то обстоятельство, что в Списке профессий, должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим на сегодняшний день, который содержит необходимые перечни для признания права на получение льготной пенсии, не предусмотрено наименование детского учреждения "детский комбинат".

С подобным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:

за периоды работы до 01.11.99 г. - на основании Списка профессий и должностей работников народного образования. Педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (Далее Список от 06.09.1991 г);

за периоды работы после 01.11.1999 г. - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 (далее Список от 22.09.99 г.).

При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу 23.07.2002 г.

Пунктами 4, 5 этих Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, предусмотренная ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г., которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ.

Оценивая представленные доказательства, суд, приходит к выводу о том, что время работы истицы со 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения должно быть включено в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Тот факт, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Судом достоверно установлено, что в спорный период истица, работая воспитателем в детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

То обстоятельство, что в наименовании учреждения, в котором работала истица, указано комбинат, а не детский сад, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

В соответствии с Постановлением Правительства "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" от 22 сентября 1993 года N 953 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, судом установлено, что 01 октября 1992 года «детский комбинат» стал именоваться «детский ясли-сад» и передан Управлению образования администрации города Пскова.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит включению период с 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения.

Также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года; с 31 января 2000 года по 19 февраля 2000 года; с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 12 марта 2001 год по 31 марта 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 08 марта 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 11 июня 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 22 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 горда, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 01 августа 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года - нахождения в учебных отпусках.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Как установлено судом, в период учебных отпусков истец обучалась в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях, что подтверждено копиями дипломов. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись ей дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Ограничение прав Бондаревой Т.М. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

В соответствии со статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2011 года Бондарева Т.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на 18 июля 2011 года Бондарева Т.М. имела 25 лет необходимого стажа для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, требования Бондаревой Т.М. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения – с 18 июля 2011 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу Бондаревой Т.М. подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондаревой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Бондаревой Т.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:

- с 02.08.1986 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя детского комбината «Звездочка» Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения;

- с 13 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года; с 31 января 2000 года по 19 февраля 2000 года; с 13 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 12 марта 2001 год по 31 марта 2001 года, с 24 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 октября 2001 года по 13 октября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 08 марта 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 11 июня 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 06 декабря 2003 года, с 22 марта 2004 года по 20 апреля 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 11 декабря 2004 года, с 28 марта 2005 года по 26 апреля 2005 года, с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 горда, с 27 марта 2006 года по 25 апреля 2006 года, с 03 мая 2006 года по 01 августа 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 октября 2006 года нахождения в учебных отпусках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Бондаревой Т.М. досрочную трудовую пенсию с 18 июля 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Бондаревой Т.М. госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено и оглашено *** 2011 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в кассационном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.