Дело №2-3990/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** 2011 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В., при секретаре Недюрмагомедовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буренкова А.Г. к Территориальному Управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Буренков А.Г. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения. В обоснование заявленных требований указал, что 07 ноября 2011 года он обратился в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 1 ст. 7 главы 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и п. 1 «а» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 г. № 313. Решением ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения по Псковской области в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано сообщением № *** от 10 ноября 2011 г. по причине наличия общего трудового стажа менее 25 лет, то есть стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Отказ в признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» считает незаконным, поскольку с 01 ноября 2011 года ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах ОВД, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». За период службы в уголовно-исполнительной системе он был награжден ведомственными медалями: «За службу» 3 степени и «За отличие в службе» 2 степени, «За укрепление боевого содружества», «200 лет МВД России». Его трудовой стаж на момент подачи заявления составляет 19 лет 09 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 23 года 07 месяцев 19 дней. Просил суд признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. В ходе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, окончательно просил суд признать отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Истец Буренков А.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Представитель ответчика ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление указал, что исковые требования ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе во включении Буренкова А.Г. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Заявителю назначена пенсия по линии уголовно-исполнительной системы в соответствии с Законом РФ «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах ОВД, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом, общий трудовой стаж истца по представленным документам составляет менее 25 лет, то есть менее стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. В связи с чем, отказ в представлении Буренкова А.Г. к присвоению звания «Ветеран труда» основан на законе, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Из материалов дела следует, что Буренков А.Г. проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (л.д. 7-8). 01 ноября 2011 года Буренкову А.Г. назначена пенсия за выслугу лет. Согласно справке Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области общий стаж службы истца в календарном исчислении составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 23 года 07 месяцев 19 дней (л.д. 10). Судом установлено, что в период прохождения службы Буренков А.Г. был награжден медалью «За укрепление боевого содружества», медалью «За службу» 3 степени, медалью «За отличие в службе» 2 степени (л.д. 9). В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно статье 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 года №313, условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии со ст.13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Вместе с тем, в исключение из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба. Исходя из анализа указанных норм права, федеральный законодатель и законодатель субъекта, определяя круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в частности лиц, имеющих стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, не ставит в зависимость для данной категории лиц наличие 25-летнего трудового стажа. Буренков А.Г. получает пенсию по выслуге лет, награжден медалями, следовательно, соответствует условиям присвоения звания «Ветеран труда» и основания к отказу в присвоении данного звания у ответчика отсутствовали. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 336, 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Буренкова А.Г. о признании незаконным отказа Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить. Признать отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 10 ноября 2011 года №*** о включении Буренкова А.Г. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным. Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Буренкова А.Г. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено *** 2011 года. Судья Псковского городского суда Л.В. Емельянова Решение в кассационном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.