Дело № 2-3632/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** 2011 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В., при секретаре Изотовой Э.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никифоровой В.С. о признании отказа Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Никифорова В.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что с ее трудовой стаж составляет 43 года. В 1974 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». С заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» она обратилась в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области. Однако в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано сообщением от 14.10.2011 г. № ***, поскольку награждение было произведено на уровне организации, предприятия, учреждения, в связи с чем удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает отказ незаконным и просит суд обязать Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить ее в Список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». В судебном заседании заявитель Никифорова В.С. доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором заявленные Никифоровой В.С. требования не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области: а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»; б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно Положению от 04.06.1974 г. «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 г. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Пункт 3 часть 2 данного Положения определяет, что списки для награждения представляются в соответствующие министерства и ведомства. Как усматривается из архивной справки ГКУ ПО «ГАПО» от 06 октября 2011 г., Постановлением № *** исполкома Псковского областного Совета депутатов трудящихся и президиума областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного совета профессиональных союзов от 12 февраля 1975 года, Рыбакова (Никифорова) О.Н. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как передовик полеводства и животноводства колхозов и совхозов, добившихся наилучших показателей, согласно приложениям №№1-2 (л.д. 18). Из копии трудовой книжки заявителя усматривается, что в графе «сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № *** от 14 февраля 1975 года о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» по итогам работы за 1974 год (л.д. 12). Как следует из материалов дела, Никифорова В.С., *** года рождения, выработала установленный законом трудовой стаж. Отказывая Никифоровой О.Н. в присвоении почетного звания «Ветеран труда», Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ссылается на то, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» произведено на уровне Исполнительного комитета Псковского областного Совета депутатов трудящихся и президиума областного Совета профессиональных союзов, в связи с чем награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах». С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям. Совместным письмом Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ и № 4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что в случае возникновения вопросов, касающихся ведомственных знаков отличия в труде, разъяснения по ним даются Министерством труда Российской Федерации. Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств. Пункт 2 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК, указывает на то, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств, в том числе нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования ____ года». Аналогичные положения содержатся в письме Минтруда РФ от 07.10.1998 года №5635-КС «О ведомственных знаках в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Из вышеуказанных норм следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение следующих условий: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, награждение ведомственными знаками отличия в труде. Суд считает, что предусмотренные законом условия для признания за Никифоровой В.С. права на присвоение звания «Ветеран труда» соблюдены, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд учитывает, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 336 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Никифоровой В.С. о признании отказа Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить. Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Никифорову В.С. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Псковского городского суда Л.В. Емельянова Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.