Дело № 2-3813/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.И.Мальгиной

при секретаре С.В.Григорьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагина А.В. к Администрации Псковской области о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Вагин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Пскова о предоставлении ему по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте г.Пскова на состав семьи 1 человек по установленным санитарным и техническим нормам.

Ввиду того, что в ходе рассмотрения дела истцу стало известно о том, что в 2006 году в отношении него было вынесено решение жилищной комиссии Администрации Псковской области об отказе в постановке на очередь для обеспечения жилым помещением, Вагин А.В. уточнил заявленные исковые требования: предъявил иск к Администрации Псковской области о признании вышеуказанного решения жилищной комиссии Администрация Псковской области незаконными, признании за ним права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что зарегистрирован по адресу: г.Псков, ул.Н., д.**, ввиду непригодности для проживания данного жилья, вынужден снимать комнату по договору краткосрочного найма в общежитии. Решением Псковского городского суда от **.**.1995 мать истца, В.З., была лишена родительских прав в отношении него. После решения суда, с **.**.2002, истец находился в детском социальном учреждении. В период с **.**.2004 по **.** 2007 года Вагин А.В. находился в <детское учреждение> на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В 2000 году дом, в котором был зарегистрирован истец, полностью сгорел. В сентябре 2008 года Вагин А.В. поступил в <учебное учреждение> г.Пскова, который закончил в 2010 году. Истец полагает, что в соответствии с пп.2 п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на получение жилья вне очереди. Такое право у него возникло с июня 2007 года, с момента выпуска из детского дома. Администрация г.Пскова с 2008 года и по сегодняшний день заключает с Вагиным А.В. договоры краткосрочного найма жилого помещения (сроком на 1 год) – комнаты № ** в общежитии, расположенном по адресу: г.Псков, Р., д.**. В ходе рассмотрения дела истцу стало известно о том, что **.**.2006 было вынесено решение жилищной комиссии об отказе в постановке на очередь для обеспечения жилым помещением. Истец полагает решение жилищной комиссии Администрации Псковской области незаконным, просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета в установленном законом порядке, поскольку жилая площадь, которую он занимал ранее, была утрачена в результате пожара.

Истец и его представитель Дозоров В.Е. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Псковской области, Белкин И.Н., не оспаривая право истца на получение жилого помещения, иск Вагина А.В. не признал, пояснив, что в соответствии с действовавшей на период возникновения у истца права на обеспечение жилым помещением редакцией Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищным Кодексом РСФСР, после выявления и постановки Вагина А.В. на учет в качестве сироты органы опеки и попечительства г.Пскова должны были его поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Органы опеки и попечительства указанные действия не выполнили, чем нарушили права и законные интересы истца. По мнению представителя ответчика, истец имеет право на обеспечение жильем за счет органов местного самоуправления в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.57 ЖК РФ, в связи с чем просит суд Вагину А.В. в иске к Администрации Псковской области отказать.

Представитель третьего лица - Администрации г.Пскова, Хмелев С.Н., в судебном заседании, пояснил, что не оспаривает право истца на обеспечением жилым помещением, но оно должно быть предоставлено за счет средств областного бюджета, оснований для предоставления истцу жилого помещения Администрацией г.Пскова не имеется.

Представитель третьего лица – ГГУСЗН ПО, Черторогова Н.Б., с заявленными исковыми требованиями не согласилась, по тем основаниям, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица - ТУ г.Пскова ГГУСЗН ПО, Андреева Н.Б., не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, считает, что истец должен быть обеспечен жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области № 69 от 28.02.2005 года (в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 400).

Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из объяснений сторон, материалов дела, судом установлено, что мать истца, являвшаяся одинокой матерью, В.З., **.**.1995 решением Псковского городского суда была лишена родительских прав в отношении него (л.д.28-29), Вагин А.В. был передан на воспитание опекуну Ш.Ю. С ноября 2002 года Вагин А.В. находился в детском госучреждении (л.д.25). ** *** В.З. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.27).

Истец зарегистрирован по адресу: г.Псков, ул.Н., д.** (л.д. 14), в 2000 году данный дом полностью сгорел, что подтверждается справкой Государственной противопожарной службы г.Пскова (л.д.23).

**.**.2006 администрацией <детское учреждение> был направлен пакет документов для решения жилищного вопроса воспитанника Вагина А.В. в отдел опеки и попечительства Управления образования г.Пскова (л.д.18).

С **.**.2008 Вагин А.В. обучался в <учебное учреждение> (л.д.8).

В 2008 году администрация <учебное учреждение> обратилась к начальнику ТУ г.Пскова ГГУСР ПО М.Е., в 2010 году – к начальнику Управления жилищным фондом Администрации г.Пскова, с ходатайством о предоставлении Вагину А.В., как сироте, жилого помещения в г.Пскове (л.д.7,8).

Как следует из письма Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова от **.**.2010 (л.д.12) истцу была предоставлена на состав семьи 1 человек по договору краткосрочного найма комната жилой площадью 12,9 кв.м в доме № ** по Р., в порядке улучшения жилищных условий в связи с пожаром в доме № ** по ул.Н.. **.**.2010 с Вагиным А.В. был заключен новый договор краткосрочного найма сроком на 1 год.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Согласно ст.8 вышеуказанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона Псковской области № 411-оз от 11.01.2005 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Законов Псковской области от 29.12.2005 N 516-оз, от 21.07.2006 N 573-оз, от 12.02.2007 N 641-оз, от 04.05.2008 N 763-оз, от 28.11.2008 N 812-оз, от 24.06.2011 N 1084-ОЗ, от 06.10.2011 N 1104-ОЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся по опекой (попечительством) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или имевшие закрепленное жилое помещение, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, в том числе пожара, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту их выявления и первичного устройства на территории области вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Социальная норма площади жилья и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Администрацией области.

Положением о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 28.02.2005 года № 69 (в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 400), определен порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или имевших закрепленное жилое помещение, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, в том числе пожара, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное предоставление жилого помещения по месту их выявления и первичного устройства на территории области.

Указанным лицам жилые помещения предоставляются по договору социального найма. Жилое помещение должно быть площадью не ниже установленной социальной нормы площади жилья для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с Положением не имеющими закрепленных жилых помещений являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве на территории области органами опеки и попечительства не имели жилых помещений.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обращаются с заявлением об обеспечении жилым помещением по форме согласно приложению к настоящему Положению в орган опеки и попечительства по месту их выявления и первичного устройства.

Порядок и процедура обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прописаны в пунктах 6-12 Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 28.02.2005 года № 69 (в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 400). Доказательств, подтверждающих уведомление Вагина А.В. о принятии жилищной комиссией Администрации Псковской области решения от **.**.2006 об отказе в постановке на очередь для обеспечения жилым помещением, ответчиком суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает, что отказ Вагину А.В. жилищной комиссией Администрации Псковской области в постановке на очередь для обеспечения жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является незаконным.

Ссылки представителя ответчика – Администрации Псковской области на то, что до направления в государственное учреждение истец имел право на жилую площадь, и должен обеспечиваться жильем органами местного управления, суд находит необоснованными и опровергающимися фактическими обстоятельствами дела, поскольку Положением о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 28.02.2005 года № 69 (в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 400) определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или имевших закрепленное жилое помещение, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, в том числе пожара, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств областного бюджета. Истец подпадает под определение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; закрепленное за ним жилое помещение было утрачено в результате пожара.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области от 28 февраля 2005 года № 69(в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 400).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вагина А.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с Администрации Псковской области в пользу Вагина А.В. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение жилищной комиссии Администрации Псковской области от **.**.2006 об отказе Вагину А.В. в постановке на очередь для обеспечения жилым помещением незаконным.

Признать за Вагиным А.В., ** *** года рождения, право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Положением о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 28.02.2005 года № 69 (в ред. постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 400).

Взыскать с Администрации Псковской области в пользу Вагина А.В. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.

Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.2011.

Судья М.И.Мальгина

Решение в кассационном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.