ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мальгиной М.И.,

при секретаре Григорьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермолина А.В. о признании незаконным отказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Ермолин А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, выразившихся в принятии **.** 2011 года решения № ** об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, КН **, площадью 455 кв.м., расположенного в городе Пскове, улица И., дом № **.

В обоснование требования заявитель указал, что в соответствии с условиями договора купли-продажи от **.**.2004 года, соглашений участников общей долевой собственности об установлении долей от **.**.2006 года и о разделении здания с прекращением долевой собственности от **.**.2008 года он является собственником части нежилого здания, общей площадью 254,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Псков, ул. И., д.**. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ним в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Псковской области.

**.**.2010 года он обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с Н ** общей площадью 455 кв.м., расположенного под принадлежащим ему объектом недвижимого имущества по адресу: г. Псков, ул. И., д. **., представив необходимый пакет документов. Только **.**.2011 в судебном заседании при рассмотрении дела по его заявлению о признании незаконным бездействия Комитета, связанного с длительным непринятием решения по заявлению, ему вручена копия письма, содержащая отказ по тем основаниям, что им как собственником не определено фактическое использование объекта недвижимости, находящегося в собственности и невозможности предоставления земельного участка до завершения строительно-ремонтных работ в целях обеспечения эксплуатации здания.

Заявитель считает данный отказ Комитета незаконным, нарушающим его исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – часть нежилого здания, находящийся в его собственности.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме: просит признать незаконным решение Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязать заключить договор купли-продажи земли, направив в его адрес в течение двух недель проект такого договора.

Ермолин А.В. в судебном заседании доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Заруцкий А.А. возражает против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отказе в предоставлении земельного участка в собственность от **.**.2011 года.

Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Голенкина Л.Н. и ФБУ «Кадастровая палата» по Псковской области Петрова Л.А. не возражают против удовлетворения заявления, считая его обоснованным, поскольку заявитель является собственником части здания, а не объекта незавершенного строительства, то имеет исключительное право на получение спорного участка в собственность, оснований для отказа в предоставлении земли в собственность, установленных действующим законодательством, не имеется.

Представитель заинтересованного лица – ГП Псковской области «БТИ» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Ермолина А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что Ермолин А.В. на основании договора купли-продажи от **.**.2004 года, соглашений участников общей долевой собственности об установлении долей от **.**.2006 года и о разделении здания с прекращением долевой собственности от **.**.2008 года является собственником части нежилого здания, общей площадью 254,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Псков, ул. И., д.** (л.д.12-20). Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ним в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Псковской области, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП (л.д.11, 26).

**.** 2010 года заявитель обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером КН **, площадью 455 кв.м., расположенного в городе Пскове, улица И., дом № ** (л.д.21). Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете с **.**.2009, что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.23-25).

Решением Государственного комитета Псковской области от **.**.2011 за № ** Ермолину А.В. в предоставлении земельного участка и заключении договора купли-продажи отказано со ссылкой на разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенные в постановлении №8985 от 23.12.2008, в соответствии с которыми, по мнению Комитета, применение положений ст.36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право на выкуп земельного участка собственниками расположенных на нем зданий, строений, сооружений, исключается по отношению к тем зданиям, строениям и сооружениям, которые не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительно-ремонтных работ, проведение которых необходимо для обеспечения возможности их эксплуатации (л.д.9-10).

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом земельном участке.

Из материалов дела судом установлено и не оспаривается представителем Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям, что объектом права собственности заявителя является часть нежилого здания, общей площадью 254,7 кв.м., а не объект незавершенного строительства, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного Управлением Росреестра по Псковской области **.**.2008 года (л.д.11). Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями об объекте, содержащимися в архивной справке, выданной Государственным архивом Псковской области от **.**.2011 № ** и данными технического учета ГП Псковской области «БТИ».

Согласно сведениям, содержащимся в разделе 9 кадастрового паспорта, вид разрешенного использования данного земельного участка установлен – «под часть нежилого здания» (л.д.23).

В соответствии с п.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. № 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, в соответствии с требованиями которого все перечисленные документы были представлены заявителем в Комитет при обращении с заявлением о выкупе земельного участка в июле 2010 года (л.д.21). Требования к Перечню предоставляемых заявителем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ № 370 от 30.10.2007 года ( в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 № 282), действовавшему на момент обращения заявителя в Комитет – **.**.2010 года, Ермолиным А.В. также соблюдены.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных пунктом 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, письмо Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от **.**.2011 года не содержит. Не установлено таких оснований и судом в ходе рассмотрения дела.

Ссылки заинтересованного лица на необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов при решении вопроса об обоснованности предоставления спорного земельного участка заявителю, а также фактический контроль за использованием объекта недвижимого имущества – здания (части здания) в целях какой-либо хозяйственной деятельности, с учетом положений ст.209 ГК РФ, суд считает необоснованными, кроме того, нарушающими права заявителя – собственника объекта недвижимого имущества, гарантированные ст.ст. 9, 35, 36 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявление Ермолина А.В. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от **.**.2011 N ** об отказе Ермолину Андрею Вячеславовичу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 455 кв. м, кадастровый номер КН **, расположенного по адресу: город Псков, ул. И., д. **, обязав Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его Ермолину А.В. для подписания, оплаты и государственной регистрации в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу

Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковской областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено **.**.2011.

Судья М.И.Мальгина

Решение обжаловано в апелляционном порядке.

Апелляционным определением Судебной коллегии Псковского областного суда от

**.**.2012 решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Вступило в законную силу.