РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коттель А.В. к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании постановления Администрации г. Пскова незаконным, восстановлении в очереди, нуждающихся в получении жилья, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Коттель А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании незаконным постановления Администрации г. Пскова от ** ***2011 г. № ** о снятии с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди в Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова с ** *** 2000 года, признании за ним права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с учетом прав его жены, Коттель Г.Н. и сына Коттель С.А.

В обоснование иска пояснил, что с августа 1970 года по ** *** 1992 года проходил военную службу во внутренних войсках МВД УССР на территории Республика Украина.

Приказом командующего ВВ МВД Украины от ** *** 1992 года № ** был уволен с военной службы в запас по болезни. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года. Местом постоянного жительства истец избрал г. Псков, где он был поставлен на учет нуждающихся в получении или улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека в Комитете по жилищным вопросам Администрации г. Пскова (в настоящее время Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова) с ** *** 2000 года.

С ** *** 2004 года семья истца была включена в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Решением рабочей группы Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительства и жилищного надзора по реализации вышеуказанной программы на территории Псковской области от ** *** 2006 года истцу было отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку им не был подтвержден факт сдачи жилого помещения, предоставленного по последнему месту службы.

Однако он оставался в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилья в г. Пскове.

Постановлением Администрации г. Пскова от ** *** 2011 года № ** истец был снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что он не подтвердил факт сдачи жилья, предоставленного по последнему месту службы в г. В. на территории республики Украина.

Считает Постановление Администрации г. Пскова от ** ***11 года № ** незаконным, противоречащим Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов. Полагает, что имеет право на получение ГЖС, просит данное право подтвердить решением суда и восстановить его в очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с ** *** 2000 года.

В судебном заседании истец Коттель А.В. и его представитель – адвокат Маслов Н.Н. исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель ответчика – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и Администрации г. Пскова Семенов А.Ю. и представитель третьего лица - Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора Рыбина Е.А. с иском не согласились и пояснили, что факт сдачи жилья истцом по последнему месту службы в г. В. не подтвержден.

Третьи лица Коттель Г.Н., Коттель С.А. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено, что приказом командующего ВВ МВД Украины от ** *** 1992 года № ** Коттель А.В. был уволен с военной службы в запас по болезни. Его выслуга составила 22 года, в льготном исчислении 23 года. За время прохождения военной службы в в/ч *** он был обеспечен трехкомнатной квартирой по адресу: г. В., пер. Я., дом № **, кв. № **, что подтверждается копией справки войсковой части (л.д. 12) и сторонами не оспаривалось.

Из материалов дела видно, что у Коттель А.В. и членов его семьи жилого помещения в собственности или по договору социального найма на территории города Пскова не имеется.

С ** *** 1996 года и по настоящее время истец и члены его семьи – Коттель Г.Н. и Коттель С.А. проживают и зарегистрированы по адресу: П. район, д. В., ул. Ц., д. № **, кв. № ** (л.д. 21).

Данное жилое помещение на основании договора приватизации принадлежит Н.Т., В.И. и В.А. (л.д. 22).

Как усматривается из сообщения Комитета по жилищным вопросам Администрации города Пскова от ** ***2001 года № ** (л.д. 16) Коттель А.В. в связи с избранием нового постоянного места жительства с ** *** 2000 года состоял на учете для получения жилой площади, как военнослужащий, уволенный в запас и нуждающийся в получении жилого помещения.

Согласно сообщению Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** (л.д. 19) Коттель А.В. с ** ***2004 был включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153.

В связи с тем, что факт сдачи жилого помещения, предоставленного по последнему месту службы в г. В., истцом не подтвержден, решением рабочей группы Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора по реализации указанной подпрограммы на территории Псковской области от ** ***2006 года Коттель А.В. отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата.

Из сообщения Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от ** ***2011 № ** (л.д. 11), а также приведенного выше сообщения Администрации города Пскова следует, что Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2011 № ** Коттель А.В., на основании п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, был снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данным пунктом Правил предусмотрено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае, в том числе и в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Из пояснений сторон в судебном заседании и материалов дела усматривается, что основанием для снятия Коттеля А.В. с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилось отсутствие документа, подтверждающего факт сдачи жилого помещения, предоставленного по последнему месту службы в г.В., республики Украина.

Оценивая доводы представителей ответчика и третьего лица, суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.

Так, в результате проведенной Комитетом по жилищным вопросам Администрации города Пскова работы было установлено, что трехкомнатная квартира, представленная истцу на состав семьи четыре человека, в 1993 году была им приватизирована и в 1995 году продана.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что при разрешении спора ответчиком не были представлены доказательства наличия оснований для снятия истца с очереди на получение жилых помещений.

Из сообщения начальника отдела по учету и распределению жилья от ** ***2007 года действительно следует, что квартиру № ** по пер. Я., д. № ** в г.В. Коттель А.В. приватизировал на основании приказа от ** ***1993 года № ** ПЕО «В.» и ** ***1995 года продал её.

Однако из материалов дела усматривается, что данная квартира была сдана истцом в/ч *** в октябре 1993 года (л.д. 12), и в дальнейшем передана правопреемнику данной части в/ч *** по акту приема-передачи от ** ***1996 года с обязательством освобождения её в течение трех лет (л.д. 13).

Данные обстоятельства помимо справок войсковой части *** подтверждаются и сообщениями ПЕО «В.» от ** ***2001 года (л.д. 14) и от ** ***2007 (л.д. 15).

Как видно из сообщения ПЕО «В.» в 1997 году квартира № ** в доме № ** по пер. Я. г. В. была выделена М.В.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что данная квартира истцом была сдана.

Принимая во внимание также то обстоятельство, что договор купли-продажи данной квартиры ответчиками не предоставлен, суд полагает, что оснований для снятия истца с очереди на получение жилых помещений не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 1 Соглашения между государствами – участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств – участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно пункту 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент увольнения истца, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.

По мнению суда, приведенная норма международного договора не устанавливает обязанность лиц, уволенных с военной службы, сдавать жилые помещения, предоставляемые им на территории государств – участников Содружества, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государства, на территорию которого указанные лица прибывают для постоянного проживания.

Исходя из смысла законодательства, как ранее действующего, так и в настоящее время регулирующего правоотношения в сфере обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, сдача жилого помещения указанными лицами должна иметь место лишь в тех случаях, когда это жилое помещение находится на территории Российской Федерации.

Коттель А.В. и члены его семьи, как видно из материалов дела, жилого помещения на территории Российской Федерации не имеют. Квартира, в отношении которой возник спор, находится на территории республики Украина.

В связи с тем, что указанное жилое помещение расположено за пределами Российской Федерации, на территории другого государства (Украины), суд полагает, что на него распространяется юрисдикция Украины, а не Российской Федерации и поэтому именно от Украины должна исходить заинтересованность в сдаче истцом данного жилья.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и выезжающих с территории государства – участника СНГ, в соответствии с которым обеспечение жилыми помещениями указанных лиц и членов их семей по избранному ими постоянному месту жительства на территории другого государства – участника ставится в зависимость от сдачи занимаемых этими гражданами жилых помещений по прежнему месту службы (жительства), нашел своё отражение только в Соглашении об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 28.03.1997 года. Однако Украина участником данного Соглашения не является.

По мнению суда, исходя из смысла приведенных норм, законодательство, регулирующее отношения в сфере обеспечения жильём военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждаемость указанных лиц в получении жилых помещений связывает с отсутствием у них на территории Российской Федерации жилья и поэтому требование закона, указывающего на представление доказательств сдачи жилого помещения, к истцу неприменимо.

Таким образом, суд находит требования Коттель А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Постановление Администрации города Пскова от ** ***2011 № ** в части снятия Коттель А.В. с учета как гражданина, уволенного с военной службы, и нуждающегося в получении жилого помещения в избранном им постоянном месте жительства город Псков незаконным.

Обязать Администрацию города Пскова восстановить Коттель А.В. в очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства – город Псков с ** *** 2000 года.

Признать за Коттель А.В. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законом, с учетом прав членов семьи Коттель А.В. - супруги Коттель Г.Н. и сына Коттель С.А.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2011 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение суда в кассационном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.