Дело № 2-59/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** *** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Ивановой Н.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташлыкова М.М. о признании незаконным постановления Администрации города Пскова и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Ташлыков М.М. обратился в суд с иском к Администрации города Пскова о признании незаконным постановления от ** ***2011 № ** в части отказа в постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и поставке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ** ***2011 года.

В обоснование иска указано, что Ташлыков С.М. является ветераном Великой Отечественной войны, проживает в квартире № ** в доме № ** по ул. Ю. в городе Пскове, которая принадлежит ему на праве общей совместной собственности с дочерью Е.А. на основании договора приватизации от 01.06.1993 года.

Решив реализовать своё право на улучшение жилищных условий в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» истец обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Однако решением жилищной комиссии при Администрации города Пскова в постановке на учет нуждающихся ему было отказано со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Решение комиссии было утверждено оспариваемым постановлением.

Ташлыков М.М. считает данное постановление в части отказа в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, нарушающим его право на обеспечение жилым помещением, как ветерана Великой Отечественной войны, так как он проживает в жилом помещении, общая площадь которого на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

Поэтому он просит данное право подтвердить решением суда и обязать ответчика постановить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ** ***2011 года.

Истец Ташлыков М.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства он извещался судом надлежащим образом. Его представители Лебедева О.Л. и Епанешникова А.М. требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелёв С.Н. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду заявлении указал, что решение по спору оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца Лебедеву О.Л. и Епанешникову А.М., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ташлыков М.М. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается копией соответствующего удостоверения (л.д. 6). Ташлыков М.М. страдает тяжелым хроническим заболеванием – синильная деменция, ему установлена вторая группа инвалидности (л.д. 7).

Поэтому истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно материалам дела Ташлыков М.М. на основании договора приватизации от 21.06.1993 года № 3888 (л.д. 13) является собственником 1/2 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 52,2 кв.м, расположенную по адресу: г. Псков, ул. Ю., д. № **, кв. № **.

Из выписки из лицевого счета (л.д. 58) следует, что в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы истец, его дочь Е.А. также являющаяся собственником 1/2 доли в праве собственности на данную квартиру, внук истца Е.И. и с 08.04.2011 года внук Е.В.

Ташлыков М.М. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке его учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города Пскова от ** ***2011 года истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня намеренного ухудшения Ташлыковым М.М. своих жилищных условий.

Решение комиссии по жилищным вопросам утверждено Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** (л.д. 17-19).

Оценив доводы сторон и фактические обстоятельства дела, суд находит данное постановление в части отказа Ташлыкову М.М. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону Российской Федерации от 12.01.95 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Инвалиды войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся также в Законе Псковской области от 10.07.2006г. № 566-оз «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях предусмотренных статьей 57 ЖК РФ».

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19.04.2007 N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В данном случае, суд полагает, что Ташлыковым М.М. не было совершено каких-либо действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий для обеспечения другим жильём.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что Ташлыков М.М., *** года рождения, признан инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой ВТЭК (л.д. 7).

Так как в силу возраста и состояния здоровья ему затруднительно самостоятельно себя обслуживать, Е.В. был вселен в принадлежащее истцу жилое помещение для ухода за ним, что подтверждается справкой Центра социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области (л.д. 31).

Кроме того, суд принимает во внимание, что Е.И.и Е.В. с рождения проживали в принадлежащем истцу жилом помещении.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользование данным жилым помещением.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что договор приватизации был заключен с учетом прав Е.В. и Е.И. Однако в БТИ в качестве собственников они не были зарегистрированы, тем самым фактически нарушены их жилищные права.

В связи с изложенным решением Псковского городского суда от ** ***2011 года, вступившим в законную силу, были внесены изменения в договор приватизации и Е.В. и Е.И. были включены в состав собственников квартиры, расположенной по адресу: г. Псков, ул. Ю., дом № **, кв. № **.

Поэтому суд считает, что нуждаемость Ташлыкова М.М. в улучшении жилищных условий должна определяться с учетом проживающих в квартире 4 человек.

Учетная норма площади жилого помещения определена постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 и составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как указывалось выше, согласно договору приватизации (л.д. 13) общая площадь квартиры, в которой проживает истец, составляет 52,2 кв.м.

С учетом количества лиц, проживающих в данном жилом помещении, на каждого члена семьи Ташлыкова М.М. приходится 13,05 кв.м. (52,2 : 4).

Так как на каждого члена семьи истца приходится 13,05 кв.м. общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы, суд полагает, что имеются законные основания для признания Ташлыкова М.М. нуждающимся в жилом помещении и постановки его на соответствующий учет.

Поэтому суд удовлетворяет его исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление Администрации г. Пскова от ** ***2011 года № ** в части отказа Ташлыкову М.М. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию города Пскова поставить Ташлыкова М.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях с ** ***2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.