Дело № 2-3530/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ** *** 2011 года гор. Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Теселкиной С.М. при секретаре Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева А.А. к Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Матвеев А.А. обратился в суд с иском к Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании за ним права на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении ему вне очереди по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения на состав семьи 1 человек согласно норме предоставления. В обоснование требований истец и его представитель Лебедева О.Л. пояснили, что Матвеев А.А. отнесен к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Псковского городского суда от *** года его отец М.А. и мать М.Н. были лишены родительских прав. Поскольку закрепленное за ним жилое помещение непригодно для проживания Матвеев А.А. считает, что он имеет право на меры социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилым помещением не ниже установленных социальных норм. Поэтому истец просит признать за ним право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением на условиях социального найма и обязать Администрацию города Пскова предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи 1 человек согласно норме предоставления. Представитель ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелёв С.Н. иск не признал, сославшись на то, что в настоящее время истец достиг возраста 23 лет. Ранее в установленном порядке он с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращался. Кроме того, указал, что за Матвеевым А.А. закреплено жилое помещение. В связи с этим, у него отсутствует право на обеспечение жилым помещением. Представитель третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Андреева Н.Б. исковые требования поддержала. Выслушав истца и его представителя Лебедеву О.Л., представителя ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелёва С.Н., представителя третьего лица Территориального управления города Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области Андрееву Н.Б., исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.2). Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Суд полагает, что в данном случае приоритет имеют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации как Федерального закона, принятого позднее. Законодательство субъектов Российской Федерации в этой сфере, в том числе и Закон Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» может устанавливать лишь дополнительные гарантии права на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Каких-либо ограничений, не предусмотренных Жилищным кодексом РФ, законодательство субъектов РФ устанавливать не может. С учетом позиции Конституционного суда РФ, отраженной в определении от 07.06.2011 года № 746-О-О, суд полагает, что ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в том числе и при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи. Из материалов дела усматривается, что Матвеев А.А. родился *** года в городе П. (л.д. 16). Решением Псковского городского суда от *** года родители истца – М.А. и М.Н. были лишены родительских прав в отношении пятерых детей, в том числе и в отношении Матвеева А.А., *** года рождения (л.д. 24-25). Дети были переданы органам опеки и попечительства. Распоряжением Администрации города Пскова от ** ***2002 года № ** Матвеев А.А. был направлен в детское учреждение. С *** года по *** года истец проходил обучение в ГОУНПО «П.». Как следует из указанного выше распоряжения Администрации города Пскова за истцом на основании ст. 60 ЖК РФ было закреплено жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. К., д. № **, комната № **. Суд учитывает, что площадь данного помещения составляет 23,5 кв.м., согласно выписке из лицевого счета в нём зарегистрированы шесть человек (л.д. 11), на долю истца приходится менее четырех метров. Согласно актам обследования от ** ***2002 года (л.д. 13) и от ** ***2002 года (л.д. 11), ** ***2002 года (л.д. 18), от ** ***2002 года (л.д. 19) в указанном жилом помещении проживают посторонние люди, поскольку М.Н. без оформления соответствующих документов обменяла его на комнату № **. Поэтому суд полагает, что с учетом площади закрепленного за истцом жилого помещения и иных обстоятельств дела, Матвеев А.А. жильём по установленной норме не обеспечен, в связи с чем, он имеет право на обеспечение жилой площадью вне очереди. Оценивая доводы сторон, суд также учитывает, что Матвеев А.А. в собственности жилых помещений на территории Псковской области не имеет. Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что истец составом семьи восемь человек – две сестры, брат, племянники состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года. Данный факт подтверждается сообщением Управления по учету и распределению жилой площади от ** ***2011 года № **. Следовательно, истец был поставлен на учет нуждающихся до достижения им 23-летнего возраста. Из материалов дела видно, что обращение самого Матвеева А.А. в Управление по учету и распределению жилой площади по вопросу обеспечения жилым помещением поступило спустя пять лет после окончания им учебного заведения в 2011 году, то есть по достижению им возраста 24-х лет. Вместе с тем, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г., достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. В связи с чем, по мнению суда, право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ не утрачено. Следует также принять во внимание, что ГОУ НПО «П.» в 2006 году, действуя в интересах Матвеева А.А. обращалось в Управление образования города Пскова с просьбой об обеспечении его жилым помещением (л.д. 9, 39) и в Комитет по жилищным вопросам Администрации города Пскова (л.д. 10). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Матвеева А.А. и удовлетворяет их в полном объёме. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Матвеева А.А. к Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова удовлетворить. Признать за Матвеевым А.А. право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма. Обязать Администрацию города Пскова предоставить Матвееву А.А. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи 1 человек согласно норме предоставления. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ** *** 2011 года. Судья С.М. Теселкина Решение в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.