Дело №2-685/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации **.**. 2012г. г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Падучих С.А. при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вьюнова В.В. к Администрации Псковской области и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: Вьюнов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Псковской области и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка. В обоснование требований указано, что распоряжением Администрации г.Пскова №722-р от 06 апреля 1995г. Вьюнову В.В. был предоставлен в аренду на период строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1093,83 кв.м. по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**. В последующем, распоряжением Администрации г.Пскова от 09 ноября 2005г. для завершения строительства индивидуального жилого дома указанный земельный участок с КН №**:32 был вновь предоставлен Вьюнову В.В. в аренду и 27 декабря 2005г. заключен соответствующий договор. Имея намерение оформить право собственности на жилой дом, он обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с целью заключения договора аренды земельного участка. Однако в удовлетворении данного обращения ему было отказано в связи с отсутствием ранее возникшего права аренды в отношении земельного участка. В то же время, с момента получения земельного участка он использовал его в соответствии с целевым назначением, исправно вносил арендные платежи, а к настоящему моменту закончил строительство жилого дома, подведя к нему все необходимые коммуникации, в связи с чем просил суд признать за ним преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка с КН №**:48 площадью 1500 кв.м. по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по указанным мотивам. Кроме того, представитель истца пояснил, что в установленном порядке Вьюнову В.В. распоряжением Администрации г.Пскова от 29 апреля 1994г. было разрешено осуществить проектирование жилого дома на спорной земельном участке. При этом составленный проект был разработан и в установленном порядке согласован с Управлением строительства и архитектуры. Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям исковые требования не признал и указал, что Вьюнов В.В. во исполнение п.2 распоряжения Администрации г.Пскова от 06 апреля 1995г. своевременно договор аренды земельного участка не заключил, разрешение на производство строительных работ не получил. Кроме того, на момент заключения 27 декабря 2005г. договора аренды земельного участка по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, данный объект недвижимости на кадастровом учете не стоял и, следовательно, не мог явиться объектом гражданско-правовых отношений. При этом, кадастровый номер №**:32 закреплен не за земельным участком, а был выдан для целей идентификации здания. Представитель ответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен, возражений не представил. Представитель Администрации г.Пскова исковые требования считал обоснованными и одновременно указал, что кадастровый номер №**:32, выданный для целей идентификации здания по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, фактически свидетельствовал о существовании земельного участка, который мог стать предметом соответствующего договора. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Предмет спора представляет собой земельный участок площадью 1500 кв.м. с КН №**:48 по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**. 20 апреля 1994г. Распоряжением Администрации г.Пскова №1038-р Вьюнову В.В. было разрешено проектирование индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 800 кв.м. по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№** (л.д.46). В соответствии с п.2.1 данного распоряжения соответствующий проект ему надлежало представить на согласование главному архитектору города в течении 6 месяцев со дня издания распоряжения; п.2.2 – фактическое пользование земельном участком разрешалось осуществлять после изготовления проектной документации, согласования её в установленном порядке и распоряжения администрации города об отводе земельных участком под строительство. 18 июля 1994г. план жилого дома был Вьюновым В.В. согласован с Управлением архитектуры и градостроительства Псковского горисполкома народных депутатов, подготовлена и согласована с указанным органом экспликация земельного участка (л.д.47-49). 06 апреля 1995г. Распоряжением Администрации г.Пскова №722-р сроком на 5 лет в аренду на период строительства индивидуального жилого дома из земель города Вьюнову В.В. был предоставлен земельный участок площадью 1093,83 кв.м. по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№** (л.д.6). В соответствии с п.2 указанного распоряжения Вьюнову В.В. надлежало, в том числе, заключить договор аренды земельного участка на период строительства и по окончании строительства оформить свидетельство на право пользования земельным участком; заключить договор с Администрацией г.Пскова на возведение индивидуального жилого дома; получить разрешение на производство земляных работ; оформить акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений; получить разрешение на производство строительных работ в Управлении архитектуры и градостроительства г.Пскова. 09 ноября 2005г. Распоряжением Администрации г.Пскова №3689-р Вьюнову В.В. из земель поселений было предоставлено право аренды сроком на 11 месяцев в отношении земельного участка с КН №**:32 по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, площадью 1481 кв.м. с целью завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д.7). 27 декабря 2005г. во исполнение п.2 указанного распоряжения между Вьюновым В.В. и Администрацией г.Пскова был заключен соответствующий договор аренды (л.д.8,9). 29 декабря 2010г. Постановлением Администрации г.Пскова №2790 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, для завершения строительства индивидуального жилого дома. При этом площадь проектируемого объекта – земельного участка ориентировочно была равна 1500 кв.м. (л.д.72-78). 31 августа 2011г. между Вьюновым В.В. и Администрацией г.Пскова было заключено соглашение о расторжении договора аренда от 27 декабря 2005г. (л.д.11). 07 апреля 2011г. Вьюнов В.В. обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка с КН №**:48 по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, в аренду в преимущественном порядке (л.д.85). Исходя из содержания писем от 15 сентября и от 24 ноября 2011г., в удовлетворении данного обращения ему было отказано, в связи с отсутствием ранее возникшего право аренды на земельный участок. Кроме того, указано, что согласно сведениям органа кадастрового учета сведения в государственном кадастре недвижимости о данном объекте отсутствовали и он не мог явиться предметом договора аренды от 27 декабря 2005г., а кадастровый номер №**:32 был присвоен только с целью идентификации здания. Отсутствовали также и документы, подтверждающие факт законности возведения жилого дома на спорном земельном участке (л.д.12, 13). Давая правовую оценку предъявленным требованиям, суд исходит из следующего: В соответствии с положениями ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. При этом в силу положений ст.22 ЗК РФ преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка имеет его арендатор по истечении срока договора аренды земельного участка. Предъявляя требования о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, Вьюнов В.В. ссылается на ранее возникшее право аренды в отношении данного объекта недвижимости. Вместе с тем, судом установлено, что спорный земельный участок по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, с КН №**:48 был поставлен на кадастровый учет только 08 февраля 2011г. (л.д.111). При этом, исходя из содержания положений ст.6 и ст.11.1 Земельного Кодекса РФ, а также положений Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок может выступать в качестве объекта гражданско-правовых отношений при условии, что сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости. Следовательно, до момента внесения сведений о спорном объекте недвижимости в государственный кадастр он не мог являться предметом какого – либо договора, и даже не существовал как предмет гражданского оборота, в связи с чем отказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в заключении договора аренды с истцом в преимущественном порядке формально являлся правильным. В то же время, в целях поддержания стабильности гражданского оборота и обеспечения разумного баланса имущественных интересов всех участников гражданско – правовых отношений, а также исходя из принципа правовой определенности, который предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своих приобретенных прав и обязанностей, суд полагает, что в данной конкретной ситуации и исключительно с учетом совокупности представленных суду документов, имеются основания для удовлетворения предъявленного иска. Так, изначально право аренды в отношении спорного земельного участка по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, было предоставлено Вьюнову В.В. еще в 1995г. с целью строительства на нем жилого дома. Несмотря на то, что право на заключение соответствующего договора он своевременно не реализовал, однако, при этом он провел необходимые согласования размещения объектов недвижимости - согласовал местоположение земельного участка. Кроме того, 10 марта 2004г. получил согласование от Управления строительства и архитектуры Администрации г.Пскова схемы расположения земельного участка; 26 марта 2004г. составил план земельного участка и 27 декабря 2005г. с целью завершения строительства жилого дома заключил договор аренды земельного участка с КН №**:32 по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№** (л.д.70,71). Несмотря на то, что указанный кадастровый номер был выдан с целью идентификации возводимого на земельном участке здания, суд полагает, что содержащиеся в договоре аренды сведения позволяют достоверно определить его объект, а именно земельный участок по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**. Данное также явствует и из составленных в свое время Вьюновым В.В. и согласованных с компетентными органами планами, схемами и экспликациями жилого дома и земельного участка, определяющих место положение, границы и размеры объектов, что позволяет определить их уникальные характеристики. Кроме того, в соответствии с положениями ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. По смыслу указанной нормы закона арендная плата является встречным предоставлением со стороны арендатора за возможность временно владеть и пользоваться арендованным имуществом. Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Пскова №5381 от 26 августа 2011г. Вьюнов В.В., как арендатор земельного участка с КН №**:32 по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, вносил арендные платежи и задолженности по их уплате по состоянию на 01 сентября 2011г.не имеет (л.д.10). Следовательно, данную обязанность, как арендатора, Вьюнов В.В. исполнял надлежащим образом. Кроме того, истец надлежащим образом, т.е. в целом в соответствии с целевым назначением освоил земельный участок, а именно возвел на нем жилой дом, подключил к нему необходимые сети и коммуникации. Также суд принимает во внимание, что в настоящее время схема спорного земельного участка по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**, утверждена Администрацией г.Пскова, а сам объект сформирован и поставлен на кадастровый учет с целевым назначением именно для завершения строительства индивидуального жилого дома (л.д.72, 111). При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами документов, суд полагает возможным иск Вьюнова В.В. удовлетворить. При этом, принятие иного решения являлось бы неразумным и принятым только по формальным основаниям ограничением прав истца, постановленным без учета конкретных обстоятельств именно данного дела. На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Вьюнова В.В. удовлетворить. Признать за Вьюновым Владимиром Владимировичем преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка с КН №**:48 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: г.Псков, ул.Н., д.№**. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течении месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 г. Судья С.А.Падучих Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.