Дело №2-982/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Недюрмагомедовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Н.Н. к Территориальному Управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Андреев Н.Н. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что начал свою трудовую деятельность с июня 1970 года, его трудовой стаж составляет более 40 лет, 27 марта 1984 года был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеет соответствующее удостоверение о награждении. Однако во включении его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» сообщением ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области ему было отказано, поскольку удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение произведено на уровне предприятия, учреждения. Указанный отказ считает незаконным, в связи с чем, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Андреев Н.Н. доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение произведено на уровне предприятия, учреждения. Кроме того, указали, что звание присваивается гражданам постановлением Администрации Псковской области. Управление включает граждан РФ, зарегистрированных по месту жительства на территории Пскова в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области:

а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»;

б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение:

документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ);

документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Судом установлено, что Андреев Н.Н., *** года рождения, начал свою трудовую деятельность в 1970 году на должности монтажника 2 разряда Спец. СМУ-13 Треста «Межгорсвязьстрой», что подтверждается копией трудовой книжки.

Из материалов дела следует, что Постановлением коллегии управления сельского хозяйства Псковского облисполкома и Президиума Псковского обкома профсоюзов работников сельского хозяйства от 27 марта 1984 года за достигнутые успехи в работе по выполнению планов и социалистических обязательств в 1983 году Андреев Н.Н., мастер-наладчик центральной радиотехнической мастерской «Псковсельхозэнерго» награжден единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 10).

Факт награждения знаком отличия за успехи в труде подтверждается копией удостоверения (л.д.9).

Как следует из материалов дела, Андреев Н.Н., *** года рождения, выработал установленный законом трудовой стаж и в связи с достижением пенсионного возраста, является получателем трудовой пенсии по старости с 21.10.2010 года, что подтверждается копией удостоверения №*** от 29.05.2011 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 г. № 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам постановлено утвердить Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Пункт 1 указанного Положения предусматривает, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Письмом Минтруда РФ от 15.09.1997 № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» установлено, что наградный знак «Ударник... пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Конституционный суд в определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Андреевым Н.Н. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреева Н.Н. к Территориальному Управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за Андреевым Н.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.