Дело № 2-1305/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В., при секретаре Недюрмагомедовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малюковой О.И. о признании незаконным отказа Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Малюкова О.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что 27 февраля 2012 года она обратилась в ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области с заявлением о представлении к присвоению звания «Ветеран труда» в связи с награждением значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле», что подтверждается удостоверением от 28.05.1985 г. Однако во включении в списки лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку награждение было произведено на уровне организации, предприятия, учреждения, в связи с чем удостоверение к знаку «За активную работу в комсомоле» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает отказ незаконным и просит суд обязать Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить ее в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». В судебном заседании заявитель Малюкова О.И. доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором заявленные Малюковой О.И. требования не признал, указав, что оснований для включения заявителя в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области: а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»; б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). При этом Положением определено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Как усматривается из архивной справки ГКУ ПО «Государственный архив новейшей истории Псковской области» № *** от 24.02.2012 г. Постановлением бюро Псковского обкома ВЛКСМ от 24 апреля 1985 г. Малюкова О.И., заместитель заведующего отделом пропаганды культурно-массовой работы обкома ВЛКСМ, за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи представлена к награждению значком ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» (л.д. 7). 28 мая 1985 года Малюкова О.И. награждена значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле», что подтверждается удостоверением (л.д. 9). Как следует из материалов дела, Малюкова О.И., *** года рождения, выработала установленный законом трудовой стаж, является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 8). Отказывая Малюковой О.И. во включении в список лиц, представляемых к присвоению почетного звания «Ветеран труда», Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ссылается на то, что награждение знаком «За активную работу в комсомоле» произведено от имени ЦК ВЛКСМ в соответствии с Постановлениями бюро Псковского обкома ВЛКСМ, который не входил в систему министерств и ведомств. С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям. Совместным письмом Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ и № 4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что в случае возникновения вопросов, касающихся ведомственных знаков отличия в труде, разъяснения по ним даются Министерством труда Российской Федерации. Право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют также граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности. Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30. Согласно которому к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе и значок ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Из вышеуказанных норм следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение следующих условий: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, награждение ведомственными знаками отличия в труде. Суд считает, что предусмотренные законом условия для признания за Малюковой О.И. права на включение в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» соблюдены, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд учитывает, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Малюковой О.И. о признании незаконным отказа Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить. Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Малюкову О.И. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года. Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.