Дело № 2-1323/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ** *** 2012 года г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи М.И.Мальгиной при секретаре С.В.Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверовой Р.В. к Администрации г.Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, УСТАНОВИЛ: Неверова Р.В., являющаяся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Определением суда от **.**.2012 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация г.Пскова. В обоснование заявленного иска истец указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в 2010-2011 годах обращалась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью получения жилья или единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, но получила отказ. Пояснила, что после смерти мужа была вынуждена по состоянию здоровья переехать из сельской местности в г.Псков и зарегистрироваться на жилплощади дочери, так как собственных средств на покупку жилья не имела. Квартира, в которой зарегистрирована истец, принадлежит на праве собственности ее дочери Бусовой О.Г. и внучке Бусовой Е.Д. Неверова Р.В. является членом семьи собственника – дочери, Бусовой О.Г., которая имеет в собственности 21,4 кв.м. жилой площади, таким образом, в пользовании у истца приходится жилая площадь менее учетной нормы, 14 кв.м., - 10,7 кв.м. Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Третье лицо Бусова О.Г. исковые требования поддержала, пояснив, что ее мать, Неверова Р.В. проживает в квартире, принадлежащей ей и ее дочери, Бусовой Е.Д., на праве собственности, собственного жилья Неверова Р.В. не имеет. Третье лицо Бусова Е.Д., извещенная о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчиков – Администрации г.Пскова, Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Николаева И.В., иск не признала, ссылаясь на то, что истец, согласно действующему жилищному законодательству обеспечена жилой площадью согласно учетной норме, как член семьи собственников жилого помещения. Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Попов Ф.Ю., поддержал позицию представителя ответчиков, полагая, что истцом не представлены документы об определении порядка пользования жилым помещением, что свидетельствует о том, что все лица, проживающие в жилом помещении, имеют аналогичные права. Кроме того, общая площадь жилого помещения составляет 42,8 кв.м., то есть истица обеспечена жилой площадью более учетной нормы, установленной в г. Пскове. Представитель третьего лица – Администрации Псковской области, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил. Выслушав объяснения представителя ответчика, третьего лица, представителя Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, исследовав материалы дела, суд находит иск Неверовой Р.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено, что Неверова Р.В. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается копией справки № ** от **.**.2005 (л.д.5). В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь ветеранам, активную деятельность, почёт и уважение в обществе, принят Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов. В соответствии со ст. ст. 15, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с положениями ст.21 Федерального закона «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, законодатель установил в качестве обязательного условия для получения членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны Великой Отечественной войны меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета критерий его нуждаемости в жилых помещениях. В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, установленный законом, является исчерпывающим. В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из материалов дела судом установлено, что Неверова Р.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: г.Псков, ул.И., д.**, кв.**, общей площадью 42,8 кв.м. Как установлено из материалов дела, кроме истицы на указанной жилой площади проживают собственники квартиры – Бусова О.Г. и Бусова Е.А. (л.д.17). В соответствии с положениями ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Из представленной в материалах дела копии договора купли-продажи, заключенного **.**.2005 между Бусовой О.Г., действовавшей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бусовой Е.А., и К.Е., следует, что спорная квартира передается в собственность Бусовой О.Г. и Бусовой Е.А. Доводы истца о том, что она является членом семьи дочери - Бусовой О.Г., которой принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а членом семьи совершеннолетней внучки не является, а потому пользуется только жилой площадью, равной 1/2 от площади всей квартиры, и на ее долю приходится жилая площадь меньше учетной нормы, суд находит неубедительными, кроме того, эти доводы не влияют на оценку законности и обоснованности обжалуемого истцом решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о том, что истец имеет право пользования в квартире только указанной долей и соответствующей ей общей площадью жилого помещения. Доказательства, подтверждающие установление такого порядка пользования квартирой, который бы исключал возможность пользования истцом всеми помещениями в квартире, в том числе вспомогательными, суду представлены не были, в материалах дела отсутствуют. Неверова Р.В. является членом семьи собственника и имеет равные с собственником права пользования жилым помещением, установленные для членов семьи собственника. Внучка истицы Бусова А.Е. является членом семьи дочери Неверовой Р.В. - Бусовой О.Г., что не оспаривалось последней в судебном заседании. Согласно п/п "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется. Ссылки истца об отсутствии у нее какого-либо жилья на праве собственности правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет, поскольку истец на момент обращения с заявлением являлась и является в настоящее время членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, что в силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не позволяло отнести истца к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях. На основании ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из материалов дела видно, что общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец, составляет 42,8 кв. м. Соответственно, на каждого из проживающих в квартире лиц приходится 14,27 кв. м общей площади, что превышает установленную органом местного самоуправления - Администрацией г.Пскова, учетную норму в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения, и исключает возможность отнесения истца к категории нуждающихся в жилье лиц по основаниям, предусмотренным п.п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.117). Учитывая изложенное, суд считает, что Неверова Р.В. в силу положений действующего жилищного законодательства, являясь членом семьи собственника жилого помещения – Бусовой О.Г., не может быть отнесена к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Пскова об отказе в постановке Неверовой Р.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием у истца оснований в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, является обоснованным и соответствующим закону, а оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Неверовой Р.В. в удовлетворении иска к Администрации г.Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказать. Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение составлено судом **.** 2012 года. Судья М.И. Мальгина Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Не вступило в законную силу.