Дело № 2-988/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ** *** 2012 года г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи М.И.Мальгиной при секретаре С.В.Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Е.И. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки – субсидии на приобретение или строительство жилья и признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Наумова Е.И., являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки – субсидии на приобретение или строительство жилья и обязании ГГУСЗН ПО предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого дома. Впоследствии истец Наумова Е.И. уточнила исковые требования: просит признать за ней право на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, признать незаконным и необоснованным отказ Администрации ПО в предоставлении меры социальной поддержки – субсидии на приобретение или строительство жилья, обязать Администрацию ПО, ГГУСЗН ПО предоставить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений. В обоснование заявленного иска истец указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, постановлением Администрации Локнянского района от **.**.2011 № ** была признана нуждающейся в жилом помещении, включена в сводный список претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, однако решением комиссии при Администрации Псковской области от **.**.2011 в выдаче субсидии ей было отказано в связи с отсутствием законных оснований в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права на улучшение жилищных условий, считает, что она имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, поскольку в доме, в котором она проживает, отсутствуют удобства, в том числе водопровод, канализация, горячая и холодная вода, туалет находится за пределами отапливаемой части дома. Истец является инвалидом первой группы, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения. Кроме того, Наумова Е.И. собственником указанного жилого дома не является. Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом. Представители истца – Коровина Т.М. и адвокат Галаев А.Д. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители третьих лиц – Администрации Локнянского района, ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» в судебное заседание не явились, судом были приняты меры по их надлежащему извещению. Представители ответчиков - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Попов Ф.Ю., и Администрации Псковской области, Белкин И.Н., иск не признали, ссылаясь на то, что истец правом на получение меры социальной поддержки – субсидии на приобретение или строительство жилья не обладает, поскольку в силу положений жилищного законодательства не может быть отнесена к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Представители ответчиков просят учесть, что Наумова Е.И. проживает в доме, согласно справке ГП «БТИ» по Невельскому району от **.**.2011 и архивной справке Администрации Локнянского района № ** от **.**2012, принадлежащем ей на праве собственности. Указанное жилое помещение непригодным для проживания не признано. Общая площадь данного жилого дома составляет 49,3 кв.м., что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в Локнянском районе. Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск Наумовой Е.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела судом установлено, что Наумова Е.И. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается копией справки № ** от **.**.2010 (л.д.33). В целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь ветеранам, активную деятельность, почёт и уважение в обществе, принят Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов. В соответствии с положениями ст.21 Федерального закона «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) «Об обеспечении жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено: «Считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих права на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Таким образом, законодатель установил в качестве обязательного условия для получения членами семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны Великой Отечественной войны меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета критерий его нуждаемости в жилых помещениях. Постановлением Администрации Локнянского района от **.**.2011 № ** в соответствии со ст.49-52, 54 Жилищного кодекса РФ истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.9). Однако решением Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений от **.**.2011 года Наумовой Е.И. было отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием оснований в признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления (л.д.51-52). В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Из материалов дела судом установлено, что Наумова Е.И. проживает в жилом доме, расположенном в д.С. Михайловской волости Локнянского района Псковской области, общей площадью 49,3 кв.м., в т.ч. жилой – 38,8 кв.м., что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства (л.д.15). Из справки ГП БТИ по Невельскому району от **.**.2011 № ** и архивной справки Администрации Локнянского района № ** от **.**.2012 следует, что указанный жилой дом принадлежит на праве собственности Наумовой Е.И. (л.д.101, 104). Доводы истца о том, что она не является собственником указанного жилого дома, суд находит неубедительными, по следующим основаниям. Из архивной справки, выданной Администрацией Локнянского района **.**.2012 г., судом установлено, что жилой дом, 1969 года постройки, расположенный в д.С., Локнянского района, принадлежал на праве собственности супругу истицы – Н.М., ** *** года рождения (л.д.104). Н.М. умер ** *** года, что подтверждается копией свидетельства о его смерти (л.д.124). Из материалов наследственного дела после смерти Н.М. усматривается, что единственным наследником, принявшим наследство является его супруга Наумова Е.И., проживавшая на день смерти наследодателя с ним совместно, что подтверждается справкой, выданной администрацией Михайловской волости (л.д.122-144). Согласно ст. 546 ГК РСФСР, действовавшей на момент открытия наследства после смерти Н.М., для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства. Аналогичные положения содержатся и в п.4 ст.1152 ГК РФ, которым предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Исходя из изложенного, суд, соглашаясь с доводами ответчиков, считает, что факт принадлежности жилого дома на праве собственности истице Наумовой Е.И. подтверждается имеющимися в деле документами, следовательно у органа местного самоуправления – Администрации Локнянского района отсутствовали правовые основания для признания истицы нуждающейся в жилом помещении в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Ссылки истца на то, что жилой дом, в котором она проживает, не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством для жилых помещений, суд находит несостоятельными. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № ** от **.**.2012 жилой дом, принадлежащий на праве собственности Наумовой Е.И., признан пригодным для постоянного проживания (л.д. 97-98). Решения о том, что указанный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, Администрацией Локнянского района не принималось. В соответствии с постановлением Собрания депутатов Локнянского района от 12.08.2005 г № 232 учетная норма жилого помещения установлена в размере 7 кв.м. общей площади (л.д.100). Общая площадь жилого дома, принадлежащего истице, превышает размер учетной нормы, определяющей уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет, что представителями истца в судебных заседаниях не оспаривалось. Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии при Администрации Псковской области от **.**.2012 об отказе в выдаче Наумовой Е.И. субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с отсутствием у истца правовых оснований в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, является обоснованным и соответствующим закону, а оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Наумовой Е.И. в удовлетворении исков к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья, признании права на получение субсидии и обязании выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья отказать. Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение составлено судом **.** 2012 года. Судья М.И. Мальгина Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Не вступило в законную силу.