Дело № 2-2792/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.И.Мальгиной

при секретаре С.В. Григорьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Пскова, действующего в интересах Гайнулиной Н.В. и Гайнулиной О.И., к Администрации г.Пскова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова, действуя в защиту жилищных прав Гайнулиной Н.В. и Гайнулиной О.И., обратился в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 30 кв.м., в черте города Пскова по договору социального найма.

В обоснование иска прокурор указал, что истец Гайнулина Н.В. является нанимателем двухкомнатной квартиры № ** в доме № ** по улице Г. г. Пскова, совместно с ней в указанном жилом помещении проживает также ее дочь Гайнулина О.И. Жилой дом, в котором расположена квартира истцов, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В настоящее время указанный дом исключен из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», поскольку является объектом культурного наследия и сносу не подлежит. Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени вопрос о дальнейшем использовании указанного объекта не разрешен. Прокурор полагает, что истцы, являясь нанимателями жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в соответствии с положениями п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ и ст.ст. 87 и 89 Ж РФ имеют право на получение другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому в черте города Пскова.

В судебном заседании прокурор Пулатова З.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Гайнулина Н.В., представляющая также интересы истца Гайнулиной О.И. на основании доверенности от **.**.2011 года, иск поддержала в полном объеме, просит обязать ответчика предоставить ей на состав семьи 2 человека, включая дочь, благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 30 кв.м., в черте города Пскова.

Представитель ответчика, действующий также на основании доверенности от имени третьих лиц – Управления по учету и распределению жилой площади г. Пскова и Управления городского хозяйства Администрации г. Пскова, иск не признал, ссылаясь на то, что в связи с исключением жилого дома № ** по улице Г. г. Пскова из областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах», утвержденной постановлением Администрации Псковской области № 25 от 28.01.2011, по основаниям, указанным прокурором, данный объект постановлением Администрации города Пскова от 07.09.2011 № 2018 включен в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы муниципального образования «Город Псков», расселение жильцов указанного дома планируется в 2012 году. Кроме того, представитель ответчика считает, что жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, общей площадью 30 кв.м., не является отельной двухкомнатной квартирой, поскольку не отвечает требованиям такого вида жилых помещений согласно нормам жилищного законодательства.

Представитель третьего лица – Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора г.Пскова, заявленный в интересах Гайнулиной Н.В. и Гайнулиной О.И., обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что на основании ордера № ** от **.**.1985 года Гайнулина Н.В. является нанимателем двухкомнатной квартиры № ** дома № ** по улице Г. (ранее ул. У.) в г. Пскове, в указанном жилом помещении также зарегистрирована и проживает ее дочь Гайнулина О.И. (л.д.23, 10).

В соответствии с положениями ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из представленной истцами технической документации видно, что занимаемое ими жилое помещение состоит из двух комнат, площадью 12,5 кв.м. и 8,3 кв.м., а также вспомогательных помещений – кухни, площадью 7,8 кв.м. и уборной, площадью 1,4 кв.м. Указанные вспомогательные помещения расположены в обособленном жилом помещении и к местам общего пользования многоквартирного жилого дома не относятся (л.д.11-15).

Доводы представителя ответчика о том, что занимаемое истцами жилое помещение является частью квартиры, опровергаются также и сведениями о жилом помещении, содержащимися в ордере.

На основании акта межведомственной комиссии № ** от **.**.2006 года жилой дом № ** по улице Г. города Пскова признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, общий физический износ дома на момент обследования составил 75 % (л.д.7).

Постановлением Администрации г. Пскова № 2552 от 28.12.2009 г. вышеуказанный жилой дом был включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда города Пскова, признанных до 01.01.2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (л.д.5-6), что одновременно явилось основанием к включению данного дома в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010-2011 годах» (л.д.8, 28-30).

Однако, в соответствии с принятым Администрацией города Пскова Постановлением № 1686 от 11.08.2011 года, жилой дом № ** по улице Г. был исключен из вышеуказанного Перечня в связи с наличием статуса объекта культурного наследия, не подлежащего сносу (л.д.26-27, 40).

В соответствии с п.33 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктами 47, 49 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с положениями ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В силу положений ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом п.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно представленному заключению № ** от **.**.2006 года межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома № ** по ул. Г. в г. Пскове аварийным и подлежащим сносу (л.д.7). Указанный акт ответчиком и иными лицами оспорен не был, в установленном законом порядке недействительным не признан.

Иного решения (заключения) о дальнейшем использовании указанного дома (в том числе с учетом наличия статуса объекта культурного наследия) межведомственной комиссией не принималось, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации города Пскова № 2018 от 07.09.2011 года жилой дом № ** по улице Г. г. Пскова включен в Перечень домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках реализации долгосрочной целевой Программы «Жилище» на 2010-2015 годы муниципального образования «Город Псков», согласно которому сроки расселения данного дома определены на 2012 год.

Довод ответчика о том, что расселение жильцов указанного дома, в том числе истца и членов ее семьи, должно производиться в порядке и в сроки, установленные указанной Программой, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых в соответствии с требованиями ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Пскова, заявленные в защиту прав и законных интересов истцов, являющихся нанимателями жилого помещения, не отвечающего требованиям действующего законодательства, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Гайнулиной Н.В. на семью из двух человек, включая дочь Гайнулину О.И., благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 30 кв.м., в черте муниципального образования «Город Псков».

Решение в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение составлено **.** 2011 года.

Судья М.И. Мальгина

Решение в кассационном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.