Дело № 2-1595/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л. В.,

при секретаре Недюрмагомедовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеевой Н.В. о признании незаконным отказа Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что 14 декабря 2011 года обратилась в Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Письмом №*** от 15.12.2011 года ей отказано во включении ее в списки лиц представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным по тем основаниям, что в 1975 году она была награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1974 года», на момент обращения выработала необходимый стаж. Просит суд признать отказ Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить ее в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании заявительница требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представили в суд возражения относительно заявленных требований, просили отказать в удовлетворении заявленных Тимофеевой Н.В. требований.

Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 27 статьи 26 Закона Псковской области от 19.02.2002 года № 174-оз «О системе органов исполнительной власти Псковской области» к государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в социальной сфере относится определение порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подп. "б" п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 года N 313 ветеранами труда являются лица:

а) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

б) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 5 указанного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Из материалов дела следует, что постановлением исполкома Псковского областного совета депутатов трудящихся и облсовпроф № *** от 10 февраля 1975 года Тимофеева Н.В. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года"; трудовой стаж Тимофеевой Н.В. составляет более 45 лет (л.д. 6-9, 10, 11-13, 14).

Тимофеева Н.В. обратилась в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Решением Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 15 декабря 2011 года №*** Тимофеевой Н.В. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" по мотиву отсутствия у нее права на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д. 5).

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

С учетом изложенного суд считает, что награждение заявителя знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является основанием для признания ее "Ветераном труда".

Названная правовая позиция соответствует принципу единства судебной практики, определяемой Верховным Судом Российской Федерации (в том числе определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08 апреля 2011 года N 5-В11-8).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 15 декабря 2011 года №*** незаконным.

Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Тимофееву Н.В. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.