Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова, действующего в интересах Поплетеевой А.Г., к Администрации города Пскова о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пскова, действующий в интересах Поплетеевой А.Г., обратился в суд с иском к Администрации г. Пскова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Поплетеева А.Г. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее родители умерли.

Семья Поплетеевой А.Г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 5 человек с июня 2004 года.

Приказом ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области за Поплетеевой А.Г. закреплено жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Р., д. № ***, кв. № ***. Данное жилье представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 30,3 кв.м., в котором в настоящее время проживают и зарегистрированы 5 человек.

Поэтому прокурор г. Пскова просит суд обязать Администрацию г. Пскова предоставить Поплетеевой А.Г. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, общей площадью, не менее 17 кв.м. по договору социального найма на территории города Пскова.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

В судебном заседании прокурор Пулатова З.И. требования и доводы в их обоснование поддержала.

Истец Поплетеева А.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и третьего лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что поскольку при направлении в детское учреждение за Поплетеевой А.Г. было закреплено жилое помещение, то у Администрации г. Пскова обязанности по обеспечению ее жильем не возникло.

Представитель третьего лица –ТУ г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Андреева Н.Б. исковые требования считает обоснованными.

Представитель третьего лица – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Черторогова Н.Б. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Выслушав мнения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что Поплетеева А.Г., **.**. 1991 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что оба ее родителя умерли (л.д. 12, 13).

На основании приказа ТУ г. Пскова Главного государственного управления социального развития Псковской области от 15 апреля 2009 года № *** Поплетеева А.Г. была направлена в детское государственное учреждение (л.д. 15). При этом, за несовершеннолетней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Псков, ул. Р., д. № ***, кв. № *** (л.д. 15).

В июле 2004 года семья Поплетеевой А.Г. составом 5 человек была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 16). После перерегистрации очереди по состоянию на 2012 год учетный номер истца – № ***.

В силу пп. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Довод представителя ответчика – Администрации г. Пскова Хмелева С.Н. о том, что обязанность по обеспечению Поплетеевой А.Г. жилым помещением у органа местного самоуправления не возникла, поскольку при направлении в госучреждение за несовершеннолетней было закреплено жилье, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

Действительно, приказом ТУ г. Пскова Главного государственного управления социального развития Псковской области от 15 апреля 2009 года за Поплетеевой А.Г. было закреплено жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Р., д. № ***, кв. № ***.

Между тем при разрешении данного спора, суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 года № 746-О-О, согласно которой закрепленное пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ правовое регулирование не может рассматриваться как ограничивающее права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в системной связи с положениями статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оно направлено на установление дополнительных гарантий для указанной категории граждан и предусматривает для них, в частности, право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй пункта 1 статьи 8).

Поскольку положения пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона регулируют, по сути, те же отношения, что и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу принципа "Lex posterior derogat legi priori" ("Последующий закон отменяет предыдущий") в случае сомнения относительно соответствия указанных положений нормам Жилищного кодекса Российской Федерации суды и другие правоприменительные органы должны исходить из того, что приоритет имеют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации как федерального закона, принятого позднее

Таким образом, пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права граждан, поскольку предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в оспариваемом пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

В силу п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 1.1. Постановления Псковской городской Думы от 08.07.2005 года № 447 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» определена учетная норма площади жилого помещения в размере менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из акта обследования следует, что квартира № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове является однокомнатной, общей площадью 30,3 кв.м., жилой – 19,1 кв.м. Данное жилое помещение не отвечает санитарно-техническим нормам проживания, требуется косметический ремонт (л.д. 7-8).

Согласно выписке из лицевого счета в указанном жилье совместно с Поплетеевой А.Г. зарегистрированы и проживают 4 человека, в том числе сестра – П.О., братья – П.Д., П.И. и бабушка – Н.А. (л.д. 10).

Таким образом, в квартире № *** в доме № *** по ул. Р. на долю каждого проживающего приходится 6,06 кв.м. общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы, установленной в г. Пскове.

При таких обстоятельствах Поплетеева А.Г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, следовательно, исковые требования прокурора г. Пскова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Поплетеевой А.Г. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 17 кв.м., на территории города Пскова по договору социального найма на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Псковский городской суд.

Мотивированное решение составлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.