решение по иску о признании решения незаконным, обязании снять земельный участок с кадастрового учета и признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости.



Дело №2-122/2012

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2012 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Пискуновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Л.И. к Администрации города Пскова, Управлению Росреестра по Псковской области о признании решения федерального органа и бездействия муниципального органа незаконными и о восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Румянцева Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Пскова, Управлению Росреестра по Псковской области о признании решения федерального органа и бездействия муниципального органа незаконными и о восстановлении нарушенных прав.

В дальнейшем требования уточнила, просила суд: - признать незаконным решение Управления Росреестра по Псковской области от 18.05.2010 года №1232 о постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № ** :80, расположенного по адресу: г.Псков, ул.Д. д.№ ** ; - обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" снять земельный участок с КН № ** :80 с кадастрового учета; - признать отсутствующим право собственности муниципального образования г.Псков на земельный участок с КН № ** :80 и расположенное на нем здание.

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. В обоснование иска истица указала, что совместно со своей семьей является собственником 1/2 доли дома, расположенного по адресу: г.Псков ул.Г. д.№ ** . Также ей принадлежит соответствующая доля в праве пожизненного наследуемого владения расположенным под домом земельным участком с КН № ** :60. Истица решила установить границы своего земельного участка. При этом оказалось, что 18.05.2010 года Управлением Росреестра по Псковской области на кадастровый учет был поставлен земельный участок с КН № ** :80, расположенный по адресу: г.Псков, ул.Д. д.№ ** , а также зарегистрировано право собственности на него и на расположенный на нем жилой дом за муниципальным образованием г.Псков. Однако, образование и кадастровый учет данного земельного участка проведены незаконно, так как с ней, как со смежным землепользователем, границы участка не согласовывались. В результате граница спорного участка проходит практически по фундаменту ее дома, препятствует его использованию и не позволяет сформировать свой участок. Жилой же дом являлся аварийным и в настоящее время полностью снесен.

Представитель ответчика – ФГБУ "ФКП Росреестра" – решение по спору оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Псковской области – в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил. Ранее разрешение иска в части требований, адресованных ФГБУ "ФКП Росреестра", оставлял на усмотрение суда. В остальной части иск не признавал. Указывал надлежащим способом защиты права в данном случае должны быть требования об установлении границ земельного участка, а не о признании его кадастрового учета незаконным. Учет был проведен обоснованно, так как землеустроительная документация сведений о наличии смежной границы с участком истицы не содержала. Требования о признании права собственности отсутствующим в данном случае также заявляться не могут.

Представитель ответчика – Администрации г.Пскова – в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил. Ранее полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица – ГП Псковской области "БТИ" – в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истица является собственником 1/2 доли дома, расположенного по адресу: г.Псков ул.Г. д.№ ** , совместно с супругом Р.В. и детьми Р.О. и Р.А. на основании договора приватизации от 28.07.1994 года (л.д.6,17).

Также истице принадлежит доля в праве пожизненного наследуемого владения расположенным под домом земельным участком с КН № ** :60 площадью 735 м.кв. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в качестве ранее учтенного 27.02.1995 года, площадь и границы в процессе межевания не установлены (л.д.24).

21 июля 2005 года Арбитражный суд Псковской области принял решение по гражданскому делу №А52-455/2005/1, которым обязал Администрацию г.Пскова принять от ОАО "М." в муниципальную собственность ряд объектов жилого фонда и коммунально-бытового назначения, в том числе жилой дом по адресу: г.Псков ул.Д. д.№ ** (л.д.67-70).

15 декабря 2005 года Псковская городская Дума приняла постановление №531, согласно которому постановила принять Администрацию г.Пскова от ОАО "М." в муниципальную собственность объекты указанные в названном решении Арбитражного суда Псковской области (л.д.64-66).

22.03.2006 года по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ОАО "М." передал 22 жилых дома, в том числе дом по адресу: г.Псков ул.Д. д.№ ** в муниципальную собственность (л.д.62, 63).

02.06.2006 года УФРС по Псковской области на основании вышеуказанных акта приема-передачи объектов в муниципальную собственность от 22.03.2006 года, решения Арбитражного суда Псковской области от 21.07.2005 года и постановления Псковской городской Думы от 15.12.2005 года зарегистрировало за Муниципальным образованием г.Псков право муниципальной собственности на указанный жилой дом (л.д.61).

07.04.2010 года Администрация г.Пскова издала распоряжение, которым утвердила схему расположения на кадастровой карте г.Пскова земельного участка под жилым домом ул.Д. д.№ ** с проектируемой площадью 865 м.кв. (л.д.89).

27.04.2010 года ООО "Псковсземстрой" по заказу Управления по градостроительной деятельности Администрации г.Пскова был изготовлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: г.Псков ул.Д. д.№ ** в связи с его образованием из земель, находящихся в государственной собственности (л.д.82-91). Согласно материалам межевания площадь земельного участка была определена в 865 м.кв.

13.05.2010 года представитель Муниципального образования г.Псков Н.Л. обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка на основании названного межевого плана (л.д.80, 81).

18.05.2010 года решением Управления Росреестра по Псковской области данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер № ** :80 (л.д.26, 79).

09.08.2010 года Управление Росреестра по Псковской области на основании вышеуказанных акта приема-передачи объектов в муниципальную собственность от 22.03.2006 года, решения арбитражного суда Псковской области от 21.07.2005 года и постановления Псковской городской Думы от 15.12.2005 года зарегистрировало за Муниципальным образованием г.Псков право собственности на указанный земельный участок, как за собственником расположенного на участке объекта недвижимости – жилого дома (л.д.59, 60, 61).

05 марта 2008 года межведомственной комиссией был составлен акт о том, что указанный дом непригоден для проживания, является аварийным и подлежит сносу (л.д.31).

21.07.2010 Администрацией г.Пскова издано постановление №1548 согласно которому КУМИ Администрации г.Пскова было предписано исключить указанный жилой дом из реестра муниципальной собственности, УГХ - обеспечить его разборку (л.д.32).

Согласно пояснениям представителя Администрации г.Пскова в судебном заседании в конце 2011 – начале 2012 года указанный дом был полностью снесен.

Данный факт подтверждается справкой УГХ Администрации г.Пскова (л.д.101), а также справкой ГП Псковской области "БТИ" от 24.02.2012 года, согласно которой указанный жилой дом снесен.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для этого документов.

Согласно ч.1 ст.22 закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. При постановке на учет земельного участка, необходимым для кадастрового учета документом, являются межевой план.

В силу ст.38 закона, если в соответствии со ст.39 закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, то межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Статьей 39 закона предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Из представленной суду Администрацией г.Пскова картографической основы следует, что принадлежащее истице здание по адресу: г.Псков ул.Г. д.№ ** и здание по адресу: г.Псков ул.Д. д.№ ** являются соседними и расположены в непосредственной близости друг от друга (л.д.56).

Из представленной суду Управлением Росреестра по Псковской области схемы расположения земельного участка с КН № ** :80 на кадастровой карте г.Пскова следует, что его граница расположена фактически по фундаменту дома истицы, а из представленного суду ФГБУ "ФКП Росреестра" ортофотоплана следует, что участок и дом истицы даже накладываются друг на друга (л.д.90, 129).

Таким образом, так как дома, принадлежащие истице и Администрации г.Пскова являются смежными, то, следовательно, и располагающиеся под ними участки также являются смежными. Следовательно, при формировании Администрацией г.Пскова земельного участка с КН № ** :80 его границы должны были согласовываться с истицей, а межевое дело при постановке на кадастровый учет данного участка должно было содержать документы, подтверждающие такое согласование.

Так как границы земельного участка с КН № ** :80 с истицей согласованы не были, то его формирование и постановка на кадастровый учет проведены с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ввиду чего требования стороны истца о признании незаконным решения Управления Росреестра по Псковской области от 18.05.2010 года №1232 о постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № ** :80, а также об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" снять данный земельный участок с кадастрового учета, подлежат удовлетворению.

При этом доводы Управления Росреестра по Псковской области о том, что истицей выбран ненадлежащий способ защиты права, а также о том, что в представленном межевом деле сведений о том, что истица является владельцем смежного земельного участка, не содержалось, основанием для отказа в удовлетворении данных требований служить не могут.

Истец диспозитивен в выборе способа защиты своих прав. В данном случае истицей выбран заявленный ей способ к защите права, применение которого законом не запрещено. Факт того, что в представленном Управлению межевом плане сведений об истице, как о смежном землепользователе, не содержалось, сам по себе основанием для отказа в удовлетворении иска служить не может, так как факт нарушения прав истицы проведенным кадастровым учетом судом установлен.

В силу ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при гибели или уничтожении имущества.

Таким образом, в настоящее время право собственности муниципального образования г.Псков на жилое здание по адресу: г.Псков ул.Д. д.№ ** прекратилось в силу вышеуказанной нормы закона и объективного прекращения существования данного имущества.

В тоже время сведения о праве собственности на несуществующее здание продолжают находиться в ЕГРП, что не соответствует требованиям закона.

Так как прекращение права собственности ответчика на здание связано с фактом прекращения его объективного существования, а не с какой-либо сделкой или иным обязательством, которые могут быть оспорены, то суд, с учетом требований п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, считает требования стороны истца о признании отсутствующим права собственности муниципального образования г.Псков на данное здание, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, так как судом принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН № ** :80, то данный участок также прекращает свое существование, как объект гражданско-правовых отношений. Следовательно, какие-либо права в отношении него существовать не могут. Ввиду этого требование стороны истца о признании отсутствующим права собственности муниципального образования г.Псков на земельный участок с КН № ** :80 суд также считает обоснованным.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Румянцевой Л.И. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Псковской области от 18.05.2010 года №1232 о постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № ** :80, расположенного по адресу: город Псков, улица Д. дом № ** .

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять земельный участок с КН № ** :80, расположенный по адресу: город Псков, улица Д. дом № ** с кадастрового учета.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования г.Псков на земельный участок с КН № ** :80, расположенный по адресу: город Псков, улица Д. дом № ** , а также на жилое здание, имеющее инвентарный номер № ** , литеру "А", площадь 133,5 м.кв., расположенное по адресу: город Псков, улица Д. дом № ** .

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года.

Судья С.А. Падучих

Решение было обжаловано в апелляционном порядке. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.