Дело № 2-155/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации **** 2012 года. Псковский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Овчинникова А.Г., при секретаре судебного заседания Лесковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Возбранного А.В. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права на улучшение жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшение жилищных условий УСТАНОВИЛ: Возбранный А.В. обратился в суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова. С учетом внесенных уточнений, он просит признать за ним и членами его семьи право на улучшение жилищных условий и возложить обязанность на Управление восстановить его в очереди учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшение жилищных условий. В обоснование иска указывает на то, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством СССР он, 6 ноября 1991 года, был поставлен на жилищную очередь в городе Пскове в качестве военнослужащего, уволенного с военной службы, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации города Пскова от 30 ноября 2011 года № **** снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием оснований для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Основанием снятия с учета послужило отсутствие у него 10 лет выслуги. Полагает, что снят с очереди незаконно, так как ранее действовавшее законодательство СССР, при котором он был поставлен на очередь, не требовало 10-ти летнего срока выслуги. Следовательно, законы Российской Федерации, ухудшающие его положение, не должны к нему применяться. Истец Возбранный А.В. в судебном заседании доводы иска поддержал, настаивает на восстановлении в очереди военнослужащих на получение жилого помещения. Представитель ответчика, Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, Хмелев С.Н. полагает заявление необоснованным. Пояснил, что основанием для снятия Возбранного А.В. с жилищной очереди стало отсутствие у него необходимой выслуги в 10 лет. При наличии оснований, истец имеет право состоять на общегородской очереди. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и копии документов из материалов учетного дела Возбранного А.В., суд находит заявление не подлежащим удовлетворению. Основанием для снятия Возбранного А.В. с очереди бывших военнослужащих, имеющих право на улучшение жилищных условий, стало отсутствие у него 10 лет выслуги в армии. Из личного дела Возбранного А.В. известно, что он уволен в запас по сокращению штатов из Вооруженных Сил СССР 29 июня 1991 года на основании приказа Министра обороны СССР № **** с календарной выслугой 6 лет 10 месяцев, в льготном исчислении 7 лет 10 месяцев. В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих», обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, производится за счет средств федерального бюджета при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Аналогичное требование о наличии 10-летнего срока военной выслуги было закреплено и в ранее действовавшем п. 6 ст. 15 Законе Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22.01.1993 года. Таким образом, законодательство Российской Федерации всегда закрепляло право на обеспечение военнослужащих, при увольнении с военной службы, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета при наличии у них выслуги не менее 10 лет. Следовательно, доводы Возбранного о том, что ныне действующее жилищное законодательство, как ухудшающее его положения, не должно к нему применяться в силу ст. 6 ЖК РФ, не соответствуют действительности. Аргументы истца о том, что его право на улучшении жилищных условий без учета выслуги лет предусматривалось действовавшим во время постановки на жилищный учет п. 19 «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 N 193, не могут являться основанием для удовлетворения иска. Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 «О ратификации соглашения о создании содружества независимых государств» было установлено что, в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного Соглашения, на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению. Статья 11 Соглашения закрепляла, что с момента подписания Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР. Таким образом, указанное выше Положение с момента принятия законов Российской Федерации «О статусе военнослужащих» утратило силу и не подлежало применению в силу конституционного принципа верховенства закона. Более того, пункт 19 Положения, в качестве основания для возникновения обязательства у исполкома местного Совета народных депутатов обеспечить жилым помещением бывшего военнослужащего, предусматривал наличие 20 лет календарной выслуги, которой у Возбранного А.В. нет. На основании изложенного, исковое заявление Возбранного А.В. о признании за ним и членами его семьи права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 197 - 199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Возбранного А.В. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права на улучшение жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшение жилищных условий отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено **** 2012 года. Судья: А.Г. Овчинников. Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда решение отменено. Постановлено новое решение, которым обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова восстановить Возбранного Андрея Васильевича на учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06.11.1991г. Решение вступило в законную силу.