Дело № 2-1245/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ** *** 2012 года гор. Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Теселкиной С.М. при секретаре Рязаповой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.А. к Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова об оспаривании постановления Администрации города Пскова от ** ***2011 года № **, о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: Васильева Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова об оспаривании постановления Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** в части отказа в принятии истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 6 человек, включая сына Васильева В.В., невестку Васильеву Н.М., внучку Никандрову Т.В., супруга внучки Никандрова В.А., правнука Н.С., а также о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. В обоснование иска указано, что Васильева Т.А., *** года рождения, является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. В силу своего статуса она имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета. В связи с этим она обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** ей было отказано в постановке на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Васильева Т.А. считает данное постановление в части отказа в постановке её на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, нарушающим её право на обеспечение жилым помещением, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, так как она не обеспечена жилой площадью на территории г. Пскова и Псковской области и своих жилищных условий не ухудшала. Поэтому она просит данное право подтвердить решением суда и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова поставить её на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи шесть человек. Истец Васильева Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства она извещалась судом надлежащим образом. Её представитель Васильев В.В., выступая также в качестве третьего лица, требования поддержал по изложенным основаниям. Пояснил суду, что ранее Васильева Т.А. проживала в квартире № ** дома № ** по ул. М. в городе Пскове, общей площадью 56, 6 кв.м. с дочерью Е.И. Так как Е.И. работает и не может осуществлять уход за истцом, в ноябре 2011 года в связи с ухудшением состояния здоровья Васильева Т.А. с целью ухода за ней переехала к сыну - Васильеву В.В. в двухкомнатную квартиру № ** указанного дома. Третье лицо Васильева Н.М. требования поддержала. Третьи лица Никандрова Т.В. и Никандров В.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. Представитель ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелев С.Н. с иском не согласился. В обоснование своей позиции сослался на то, что истец ухудшила свои жилищные условия, что в силу ст. 57 ЖК РФ не дает ей право быть принятой на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Выслушав представителя истца и третье лицо Васильева В.В., третье лицо Васильеву Н.М., представителя ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелева С.Н., пояснения свидетеля П.Е., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Васильева Т.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, признававшегося инвалидом, и сама имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается копией справки от ** *** 2002 года и копией удостоверения. В силу изложенных обстоятельств Васильева Т.А. имеет право на компенсации и льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно материалам дела Васильева Т.А. с ** ***1999 года проживала и была зарегистрирована в квартире № ** дома № ** по ул. М. в городе Пскове общей площадью 56, 6 кв.м., нанимателем которой являлась. Из пояснений представителя истца Васильева В.В. усматривается, что в указанной квартире фактически проживали три семьи, в том числе несовершеннолетние дети. В октябре 2011 года истец вселилась в квартиру № ** дома № ** по ул. М. в городе Пскове, общей площадью 45. 5 кв.м., собственниками которой являются сын - Васильев В.В., невестка - Васильева Н.М. и внучка - Никандрова Т.В. по 1/3 доле в праве собственности каждый, и была зарегистрирована по данному адресу. ** *** 2011 года Васильева Т.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации г. Пскова от ** ***2011 года № ** ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня намеренного ухудшения Васильевой Т.А. своих жилищных условий. Оценив доводы сторон и фактические обстоятельства дела, суд находит Постановление Администрации от ** ***2011 года № ** в части отказа Васильевой Т.А. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным в связи со следующим. Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону Российской Федерации от 12.01.95 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» вдовам умерших участников Великой Отечественной войны, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. На основании ч. 2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственниками жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Законом Псковской области от 07.07.2006 № 563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» установлена форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде субсидии. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ). Аналогичные положения содержатся также в Законе Псковской области от 10.07.2006г. № 566-оз «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях предусмотренных статьей 57 ЖК РФ». Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19.04.2007 N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В данном случае, суд учитывает, что Васильева Т.А., *** года рождения, является инвалидом, страдает рядом заболеваний, в силу наличия которых нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями справок лечебных учреждений (л.д. 31-34). Согласно пояснениям представителя истца Васильева В.В., третьего лица Васильевой Н.М. и свидетеля П.Е. вселение Васильевой Т.А. в квартиру № ** дома № ** по ул. М. в г. Пскове носило вынужденный характер, так как состояние её здоровья ухудшилось, в ноябре 2011 года она перенесла операцию, в связи с чем нуждалась и нуждается до настоящего времени в постоянном постороннем уходе. Дочь Васильевой Т.А. - Е.И. и члены её семьи такой уход обеспечить не могут в силу занятости на работе и уходом за детьми. При этом Васильев В.В. и его супруга Васильева Н.М. не работают, у них имеется возможность обеспечить истцу надлежащий уход. Показания свидетеля подтверждаются материалами дела, справками о состоянии здоровья истца, поэтому оснований не доверять им у суда не имеется. Так как в силу возраста и состояния здоровья Васильева Т.А. не может самостоятельно себя обслуживать, нуждается в уходе, суд полагает, что её вселение в двухкомнатную квартиру № ** дома № ** по ул. М. в г. Пскове не было совершено с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий для обеспечения другим жильём, а носило вынужденный характер. Оценивая нуждаемость Васильевой Т.А. в жилом помещении, суд учитывает, что Васильева Т.А. в собственности жилых помещений не имеет, с регистрационного учета по адресу: г. Псков, ул. М. д. № **, кв. № ** она снялась и выехала на другое место жительства, тем самым договор социального найма с ней фактически расторгнут. В настоящее время составом семьи шесть человек, в том числе сын Васильев В.В., невестка Васильева Н.М., внучка Никандрова Т.В., супруг внучки Никандров В.А., правнук Н.С., истец проживает квартире, принадлежащей её родным. Суд принимает во внимание, что состав семьи Васильевой Т.А. ответчиками не оспаривается. Учетная норма площади жилого помещения определена постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 и составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Согласно выписке из лицевого счета общая площадь указанной квартиры составляет 45, 5 кв.м., поэтому на каждого члена семьи приходится 7,58 кв.м., что значительно менее приведенной нормы. Как следует из пояснений третьего лица Васильевой Н.М. и свидетеля П.Е., истец проживает в комнате с сыном и невесткой. По мнению суда, такие условия не позволяют достойно проживать пожилому человеку и инвалиду. Поэтому суд считает, что имеются законные основания для постановки истца на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и удовлетворяет исковые требования Васильевой Т.А. в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным Постановление Администрации г. Пскова от ** ***2011 года № ** в части отказа Васильевой Т.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова поставить Васильеву Т.А. с учетом состава семьи из 6 человек, включая сына Васильева В.В., *** года рождения, невестку Васильеву Н.М., *** года рождения, внучку Никандрову Т.В., *** года рождения, супруга внучки Никандрова В.А. *** года рождения, правнука Н.С., *** года рождения на учет нуждающихся в жилых помещениях как вдову умершего участника Великой Отечественной войны с ** *** 2011 года. Признать за Васильевой Т.А. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года. Судья С.М. Теселкина Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.