Дело № 2-209/2012

Именем Российской Федерации

*** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Пскова к Безбородько С.А. о признании приказов о выплате премий и материальной помощи незаконными и взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Пскова обратилась в суд с иском к Безбородько С.А. о признании приказов о выплате материальной помощи и премий незаконными, взыскании материального ущерба, причиненного муниципальному образования «Город Псков», в размере 7202605,31 руб.

В обоснование указано, что между Администрацией гор. Пскова и Безбородько С.А. ***2002 был заключен трудовой договор, согласно которому он принят на должность "должность" муниципального предприятия г. Пскова "Управление капитального строительства" (далее-Предприятияе). В период осуществления полномочий директора Предприятия ответчик действовал вопреки интересам возглавляемой организации и причинил ей убытки. В частности, в нарушение Положения о вознаграждении и материальном стимулировании руководителей муниципальных предприятий, утвержденного постановлением Псковской городской Думы от 10.06.2003 № 95, и условий трудового договора Безбородько С.А. без ведома с Администрации гор. Пскова в период с 2005 года по 2009 год издавал незаконные приказы о выплате себе и сотрудникам Предприятия премий и материальной помощи. В соответствии с решениями Псковской городской Думы об утверждении бюджета гор. Пскова на соответствующий финансовый год Предприятие обязано было перечислять в бюджет города 50% прибыли, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей. Полагая, что выплаченные ответчиком премии и материальная помощь, явились следствием не получения бюджетом города Пскова денежных средств, причитавшихся в качестве прибыли от Предприятия, т. е. его действиями нанесен ущерб бюджету муниципального образования, истец со ссылкой на ст. 15 ГК РФ обратился в суд о признании, принятых ответчиком в период с февраля 2007 года по апрель 2009 года приказов о премировании себя и сотрудников Предприятия, а также выплате материальной помощи, незаконными и взыскании в бюджет муниципального образования «Город Псков» ущерба в размере 7202605,31 руб.

Ответчик и его представить исковые требования не признали, просили в иске отказать. Полагают, что, Администрация г. Пскова не вправе обращаться в суд с иском о признании приказов, изданных руководителем Предприятия, поскольку таковой правовой механизм отсутствует. Кроме того, полагают, что истец, заявляя исковые требования, основывается на ст. 277 ТК РФ, тогда как основание, по которому был уволен Безбородько С.А. не дает возможности применения данной нормы, т.к. в его действиях на момент увольнения отсутствовала вина. Помимо прочего, считают, что постановление Псковской городской Думы от 10.06.2003 №95, на которое ссылается истец в обоснование своей позиции относительно правомерности выплаты премий, принято с превышением полномочий и является незаконным. Указали, что премирование за счет источников, не предусмотренных в данном Положении, регламентируется внутренними Положениями муниципальных унитарных предприятий. Кроме того, заявили ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям истца на основании ст. 392 ТК РФ. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица МП гор. Пскова «Управление капитального строительства» г. Пскова разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что между Администрацией г. Пскова и Безбородько С.А. *** 2002 года был заключен трудовой договор, в соответствии с которым ответчик продолжил свою деятельность в должности "должность" муниципального «Управление капитального строительства г. Пскова» (л.д. 7-11 том 1).

На основании распоряжения Администрации гор. Пскова от 07.05.2009 № 359-р трудовой договор с Безбородько С.А. расторгнут по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ – в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Согласно уставу, утвержденному в новой редакции постановлением Администрации гор. Пскова от 05.04.2010 № 654, согласованному решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1110, собственником Предприятия и его учредителем является муниципальное образование «Город Псков» (л.д. 204-209). Функции учредителя Предприятия возложены на Администрацию гор. Пскова. Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

В силу ч. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В целях реализации права на получение от муниципальных предприятий прибыли, решениями Псковской городской Думы утверждены Положения о порядке, размере и сроках перечисления в бюджет города Пскова части прибыли муниципальными предприятиями города Пскова. Решением Псковской городской Думы от 07.12.2007 № 252 и от 18.12.2009 № 1016 (л.д. 106-108, 109-111).

В рассматриваемый период действовало Положение от 07.12.2007 № 252, согласно которому размер прибыли, подлежащей зачислению в бюджет гор. Пскова, определяется решением Псковской городской Думы о бюджете гор. Пскова на соответствующий финансовый год.

Согласно п. 7 Решения Псковской городской Думы от 09.03.2007 № 419 «О бюджете города Псков на 2007 год», п. 5 Решения Псковской городской Думы от 30.01.2008 № 306 «О бюджете города Псков на 2008 год» Предприятие должно было отчислять в бюджет города Пскова 50% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец полагал, что издание ответчиком приказов о выплате себе и сотрудникам Предприятия премий и материальной помощи, и их выплата, причинила бюджету муниципального образования «Город Псков» ущерб в виде недополученной от Предприятия прибыли.

Однако суд не может согласиться с доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу приведенных выше норм обязанность по перечислению в бюджет муниципального образования «Город Псков» лежит на МП гор. Пскова «Управление капитальным строительством».

Следовательно, поскольку таковая обязанность возложена на Предприятие, то в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, ответственность за причинение вреда бюджету муниципального образования «Город Псков», если таковой имел место быть, должно нести Предприятие, а не его руководитель.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основания и порядок возложения ответственности на руководителя унитарного предприятия определены ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 277 Трудового кодекса РФ.

Согласно названным нормам, руководитель несет ответственность за вред, причиненный предприятию.

Таким образом, указанное в совокупности позволяет суду признать требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В силу указанного суд не принимает во внимание доводы ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации города Пскова к Безбородько С.А. о признании приказов о выплате премий и материальной помощи незаконными, взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский городской суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года

Судья Р.Н. Лугина

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения, вступило в законную силу.