Дело № 2- 1547/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**** 2012 года г.Псков.

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Овчинников А.Г.,

при секретаре Лесковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рагозина Н.Г. о признании незаконным предписания, вынесенного Главным управлением МЧС России по Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

Рагозин Н.Г. обратился в суд с заявлением о признания незаконным предписания № **** от 23 января 2012 г., вынесенного Главным управлением МЧС России по Псковской области.

В заявлении указано, что 18 января 2012 года государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Судаковым С.Ю. проведена внеплановая проверка в отношении гражданина Рагозина Н.Г. Основанием проведения проверки послужило распоряжение № ** от 10.01.2012 года о проверке исполнения предписания № **** от 28 октября 2011 года. 23 января 2012 года по результатам проверки государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору Судаковым С.Ю. был составлен акт проверки, протокол №** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено постановление №** от 23 января 2012 года о назначении административного наказания. Составлен протокол №** об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП, а также выдано предписание №**** от 23 января 2012 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно противопожарные расстояния между зданиями, строениями до зданий, строений на соседнем участке выполнены менее требуемых, согласно СНиП 2.07.01-89 прилож. 1, табл. 1.

Согласно предписанию № **** от 23 января 2012 года, Рагозин Н.Г. обязан устранить указанные в нем нарушения до 01.03.2012 г.

По мнению Рагозина Н.Г. предписание является незаконным, так как нарушений требований пожарной безопасности им не допущено. Противопожарные расстояния, предусмотренные СНиП 2.07.01-89*, приложение 1, табл. 1*, на которые ссылается государственный инспектор, рассчитаны без соблюдения требований примечания №10. Предписание вынесено без проведения необходимых расчетов.

Кроме этого, не согласившись с тем, что допущены нарушения, заявитель обжаловал постановление о привлечении его к административной ответственности.

При рассмотрении в суде дела о привлечении к административной ответственности было установлено, что заявителем не допущено нарушений требований пожарной безопасности.

22 марта 2012 года Главным управлением МЧС России по Псковской области Управлением надзорной деятельности издано распоряжение №** о проведение проверки в отношении Рагозина Н.Г. по факту исполнения предписания №**** от 23 января 2012 года. Проверка была назначена на 05 апреля 2012 года на 11 ч. 00 мин.

Рагозин Н.Г. просил признать предписание № **** от 23 января 2012 г. вынесенное государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору Судаковым С.Ю. в отношении Рагозина Н.Г. незаконным.

Рагозин Н.Г. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Его представитель Ефремов Ю.А., изложенные в заявлении и дополнении к заявлению доводы об отсутствий нарушений требований пожарной безопасности поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Псковской области Судаков С.Ю., в предыдущем судебном заседании заявил, что решение по заявлению оставляет на усмотрение суда.

Изучив и исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что Рагозин Н.Г. проживает в жилом доме № ** по ул. В. в г. Пскове, имеет земельный участок и расположенные на нем строения.

Согласно предписанию **** от 28 октября 2011 года Рагозин Н.Г., обязан был в срок до 10 января 2012 года привести с соответствие со СНиП 2.07.01-89* противопожарное расстояние между зданиями расположенные на участке его дома до строений на другом участке. В связи с невыполнением данного предписания был составлен протокол от 23.01.2012 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении Рагозина Н.Г. вынесено постановление № ** от 23 января 2012 года Рагозин Н.Г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с нарушениями требований пожарной безопасности, не несоблюдение согласно СНиП 2.07.01-89* расстояний между зданиями, строениями до зданий, строений на соседнем земельном участке.

Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору по городу Пскову В. № ** от 10.01.2012 г. в период с 18.01.2012 г. с 10.00 по 10.20 и 23.02.2012 г. с 09.20 по 10.00 государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору Судаковым С.Ю. была проведена внеплановая проверка на территории земельного участка по адресу: ул. В., **, г. Псков в присутствии Рагозина Н.Г. на предмет исполнения предписания ****. По результатам проверки вынесено повторное предписание № **** от 23 января 2012 года (л.д.7).

Из предписания видно, что вина Рагозина Н.Г. в нарушении требований пожарной безопасности состоит в том, что противопожарные расстояния между зданиями, строениями на его участке до зданий, строений на соседнем земельном участке выполнены с нарушениями СНиП 2.07.01-89 * прилож.1, табл.1*.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» Рагозину Н.Г. предписано устранить указанные нарушения до 01.03.2012 г.

За неисполнение аналогичного предписания от 28.10.11 года в отношении Рагозина Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме этого, постановлением № ** от 23 января 2012 государственным инспектором по пожарному надзору Рагозин Н.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения правил пожарной безопасности, который отражены в предписании от 28.10.11 и 23.01.12.

Постановлением мирового судьи от 5 марта 2012 года производство по делу по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях Рагозина Н.Г. состава правонарушения. Основанием для вынесения указанного решения суда стал вывод о том, что нарушений правил пожарной безопасности Рогозиным Н.Г. не допущено.

Решением Псковского городского суда от 17.02.2012 г. постановление № ** от 23 января 2012 отменено в связи с отсутствием конкретных сведений о существе правонарушения, дело об административном правонарушении возвращено в отдел Государственного пожарного надзора по городу Пскову.

Решением Псковского городского суда от 24.02.2012 г. было отменено постановление мирового судьи от 12 декабря 2011 года, которым Рагозин Н.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение аналогичного предписания от 7 апреля 2011 года. Производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

22 марта 2012 года Главным управлением МЧС России по Псковской области Управлением надзорной деятельности издано распоряжение №** о проведение проверки в отношении Рагозина Н.Г. по факту исполнения предписания №**** от 23 января 2012 года, аналогичного по содержанию предписанию от 28.10.11 года. Проверка была назначена на 05 апреля 2012 года.

Факт наличия нарушений норм пожарной безопасности не установлен.

Согласно части 4 статьи 61 ГПК РФ, которая подлежит применению по аналогии, вступившие в законную силу решение суда по административному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено решение суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Решения судов, в которых установлен факт отсутствия нарушений правил пожарной безопасности со стороны Рагозина Н.Г. вступили в законную силу.

Предметом разбирательства судами были те же нарушения пожарной безопасности, которые указаны в предписании Главного управления МЧС России по Псковской области от 23 января 2012 года.

Вменяемое нарушение требований пожарной безопасности, в предписании сформулировано как «противопожарные расстояния между зданиями, строениями до зданий, строений на соседнем участке выполнено менее требуемых, согласно СНиП 2.07.01-89* прил.1, табл.1*».

Однако противопожарные расстояния, предусмотренные СНиП 2.07.01-89* прил. 1, табл. 1*, на которые ссылается государственный инспектор, применяются с соблюдением требований примечания №10, на которые ссылок в предписании не имеется.

Вместе с тем в примечании №10 указано, что расстояние между жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируется при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиям СНиП 2.08.01-89.»

Расчетов суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, инспектором госпожнадзора произведено не было.

По заявке заявителя в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях, о которых указано в жалобе, была проведена экспертиза соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, которая проведена ООО «Пожарный аудит» Согласно полученного экспертного заключения, с учетом замеров площадей и расстояний между объектами, которые произведены экспертом с выездом на место, хозяйственная постройка индивидуального жилого дома по адресу г. Псков, ул. В., д. ** соответствует требованиям пожарной безопасности. Размещение данной хозяйственной постройки на земельном участке заявителя возможно без учета противопожарного расстояния до соседнего жилого дома расположенного по адресу г. Псков, ул. В., д. **.

Представитель госпожнадзора Судаков С.Ю. расчеты эксперта и его выводы не оспаривает.

Таким образом, предписание № **** от 23 января 2012 г., которое содержит сведения об имеющихся нарушениях пожарной безопасности на земельном участке Рагозина Н.Г., является незаконным. Нарушений правил пожарной безопасности нет.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В данном случает, для устранения нарушений, допущенных в отношении Рогозина Н.Г., достаточно самого факта признания судом незаконным вынесенного в отношении него предписания.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание Главного управления МЧС России по Псковской области, вынесенное государственным инспектором города Пскова по пожарному надзору Судаковым С.Ю. в отношении Рагозина Н.Г. № **** от 23 января 2012 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **** 2012г.

Судья: А.Г. Овчинников.

Решение не обжаловано.

Вступило в законную силу.