Дело № 2-639/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

с участием прокурора Пулатовой З.И.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Жуковой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – Ж.А. и Ж.Н., Жукову А.Р. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г. Пскова обратилась в суд с иском к Жуковой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – Ж.А. и Ж.Н., Жукову А.Р. о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что квартира № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове является муниципальной собственностью.

Постановлением Администрации г. Пскова от 12 декабря 2009 года № *** указанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд и предоставлена ответчикам по договору краткосрочного найма.

В дальнейшем Постановлением Администрации г. Пскова от 28 декабря 2009 года № *** спорное жилье предоставлено ответчикам по договору найма служебного жилого помещения.

Основанием предоставления служебного жилого помещения послужило отсутствие у ответчиков жилых помещений на каком-либо праве.

25 мая 2011 года ответчикам по договору социального найма предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Псков, ул. Ш., д. № ***, кв. № ***.

На основании данных обстоятельств Жуковой Е.Н. было направлено предписание освободить служебную квартиру, однако 07 декабря 2011 года в адрес Администрации г. Пскова поступило заявление с отказом освободить спорное жилье.

Поскольку в настоящее время ответчики обеспечены жилым помещением, Администрация г. Пскова просит суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения на квартиру № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове, заключенный с Жуковой Е.Н., и выселить Жукову Е.Н., Ж.А., Ж.Н. и Жукова А.Р. из указанного жилья.

Определение суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова – Хмелёв С.Н. уточнил исковые требования и просил признать Жукову Е.Н., Ж.А., Ж.Н.., Жукова А.Р. утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. Р., д. № ***, кв. № ***, расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, заключенный с Жуковой Е.Н., и выселить Жукову Е.Н., Ж.А., Ж.Н. и Жукова А.Р. из занимаемого жилья. В обоснование привел доводы, указанные в заявлении.

Ответчик Жукова Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ж.А. и Ж.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель Шикун Н.И. исковые требования не признала, указав, что основания для расторжения договора найма служебного жилого помещения установлены Жилищным кодексом РФ. В данном случае ни одного основания для расторжения договора найма служебного жилья, предусмотренного законом, не имеется, кроме того, считает, что иск подан ненадлежащим истцом, поскольку договор найма служебного жилья был заключен с Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, которое наделено правами юридического лица и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в судах.

Ответчик Жуков А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица – Хмелёва С.Н., представителя ответчика – Шикун Н.И., заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая вопрос о надлежащем истце, суд приходит к выводу, что утверждение представителя ответчика – Шикун Н.И. о том, что Администрация г. Пскова является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен с Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно выписке из лицевого счета квартира № *** в доме № *** по ул. Р. является муниципальной собственностью (л.д. 9), следовательно, собственником данного жилья является муниципальное образование «Город Псков».

Статьей 21 Устава муниципального образования «Город Псков», принятого постановлением Псковской городской Думы от 06 марта 1997 года № 132, закреплено, что структуру органов местного самоуправления составляют:

- Псковская городская Дума - представительный орган муниципального образования «Город Псков»;

- глава муниципального образования - глава города Пскова;

- Администрация города Пскова - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Пскова.

При этом п. 2.1. ст. 32 Устава установлено, что к полномочиям Администрации г. Пскова относится учет, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с настоящим Уставом и порядком, установленным городской Думой.

Таким образом, Администрация г. Пскова, являясь исполнительно-распорядительным органом, действуя от имени собственника жилого помещения (муниципального образования «Город Псков»), реализует права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Подтверждением данного довода является тот факт, что служебное жилое помещение было предоставлено Жуковой Е.Н. на основании Постановления Администрации г. Пскова, которое было издано в соответствии с установленными законодательством полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, в связи с чем суд полагает, что Администрация г. Пскова является надлежащим истцом по данному делу.

Кроме этого, решением Псковской городской Думы от 05 июня 2009 года № 801 утверждена структура Администрации г. Пскова, согласно п. 6.3 которой Управление по учету и распределению жилой площади является структурным подразделением Администрации г. Пскова.

В соответствии с Положением об Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова, утвержденному решением Псковской городской Думы от 14 сентября 2007 года № 140, Управление является органом Администрации г. Пскова и подотчетно главе Администрации г. Пскова.

Таким образом, несмотря на то, что Управление по учету и распределению жилой площади Администрации наделено правами юридического лица, оно является структурным подразделением Администрации г. Пскова, которая реализует полномочия собственника жилого помещения по владению, пользования и распоряжением муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Положениями ст. 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из п. 3 ст. 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что квартира № *** в доме № *** по ул. Р. в г. Пскове является муниципальной собственностью (л.д. 9).

На основании Постановления Администрации г. Пскова от 10 декабря 2009 года № *** указанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению и предоставлена Жуковой Е.Н. в связи с трудовыми отношениями с Администрацией г. Пскова на состав семьи три человека по договору краткосрочного найма (л.д. 13, 28-31).

30 декабря 2009 года квартира № *** в доме № *** по ул. Р. была предоставлена Жуковой Е.Н. и членам ее семьи по договору найма служебного жилого помещения (л.д. 16-17).

25 мая 2011 года Жукову А.Р. по линии Министерства обороны РФ на основании договора социального найма № *** на состав семьи из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Псков. ул. Ш.. д. № ***, кв. № *** (л.д. 14-15).

В связи с данным обстоятельством 23 ноября 2011 года Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова направило в адрес Жуковой Е.Н. предписание с требованием в срок до 10 декабря 2011 года освободить квартиру № *** в доме № *** по ул. Р. (л.д. 7).

Однако Жукова Е.Н. отказалась освободить занимаемое жилое помещение в связи с тем, что трудовые отношения с Администрацией г. Пскова, которые послужили основанием для предоставления служебного жилья, не прекращены (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

При этом, основания для расторжения и прекращения договора найма служебного жилого помещения установлены ст.ст. 101, 102 ЖК РФ.

Статьей 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, по инициативе нанимателя, а также в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В силу ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Таким образом, действующее жилищное законодательство содержит четкий перечень оснований, по которым договор найма специализированного жилого помещения, считается расторгнутым или прекращает свое действие. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Довод представителя истца о том, что Жукову А.Р. по линии Министерства обороны РФ предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира, в связи с чем, Жуковы обеспечены жилым помещением, не может быть принят судом во внимание, так как данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения и не может повлечь утрату ответчиками права пользования этим помещением.

При разрешении исковых требований, суд также принимает во внимание тот факт, что квартира № *** в доме № *** по ул. Р. была предоставлена Жуковой Е.Н. в связи с трудовыми отношениями с Администрацией г. Пскова, которые в настоящее время не прекращены, следовательно, право ответчиков на спорную квартиру не утрачено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для расторжения договора найма служебного найма не имеется.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из данной нормы права следует, что выселение лица по основаниям, не предусмотренным законом, является произвольным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Пскова к Жуковой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ж.А., Ж.Н., Жукову А.Р. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.