Дело № 2-1281/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гдовского района, действующего в интересах Баканова А.И., к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным, признании права на получение субсидии и обязании включить в списки на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Гдовского района, действуя в интересах Баканова А.И., обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным и обязании включить в список претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и выдать Баканову А.И. указанную субсидию.

В обоснование иска указано, что Баканов А.И. является инвалидом Великой Отечественной войны.

Решением Гдовского районного суда Псковской области от **.**. 2010 года постановлено обязать Администрацию Гдовского района поставить Баканова А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы Гдовского района от 20 января 2011 года № *** Баканов А.И. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Однако письмом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 08 декабря 2011 года Баканову А.И. сообщено о неправомерной постановке его на учет нуждающихся и решением Комиссии при Администрации Псковской области отказано в предоставлении Баканову А.И. субсидии на приобретение или строительство жилья по причине отсутствия законных оснований.

Прокурор Гдовского района, действующий в интересах Баканова А.И., полагает, что данный отказ нарушает права истца, просит суд признать данный отказ незаконным и обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить Баканова А.И в список претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и выдать Баканову А.И. указанную субсидию.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена Администрация Псковской области.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Гдовского района Балькин А.С. уточнил исковые требования и просил признать отказ Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в предоставлении Баканову А.И. указанной субсидии незаконным, обязать включить Баканова А.И. в список претендентов на получение субсидии и признать за Бакановым А.И. право на получение указанной субсидии.

Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Попов Ф.Ю. исковые требования не признал и пояснил, что оснований для признания Баканова А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку он проживает в жилом доме, общей площадью 67,5 кв.м., принадлежащем на праве собственности его дочери и внуку, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме этого, указал, что учетная норма в Гдовском районе составляет 7 кв.м., следовательно, с учетом трех человек, зарегистрированных в указанном жилье, на каждого приходится больше учетной нормы общей площади жилого помещения.

Представитель ответчика – Администрации Псковской области Белкин И.Н. исковые требования не признал, пояснив, что Баканову А.И. было отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении. Также полагает, что решение Гдовского районного суда, которым Баканов А.И. был фактически признан нуждающимся в жилом помещении, не является обязательным для Администрации Псковской области, поскольку последняя не была привлечена к участию в деле.

Представитель третьего лица – Администрации Гдовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление, в котором указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Баканов А.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения № *** от 21 января 1993 года (л.д. 29).

В настоящее время истец проживает в доме № *** по ул. Я. в г. Гдов, Гдовского района, зарегистрирован по указанному адресу с 19 января 2010 года. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери истца С.В. и внуку С.А. на основании договора приватизации от 08 октября 1998 года.

Решением Гдовского районного суда Псковской области от **.**. 2010 года постановлено обязать Администрацию Гдовского района включить в список ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признав право на получение социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением в соответствии с указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 Баканова А.И. (л.д. 8-13).

Во исполнение данного решения суда Постановлением главы Гдовского района от 20 января 2011 года № *** Баканов А.И. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с учетом внесенных дополнений Постановлением № *** от 01 августа 2011 года (л.д. 26,27).

Решением Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 06 декабря 2011 года Баканову А.И., было отказано в предоставлении субсидии (л.д. 20-21).

Утверждения представителей ответчиков – Попова Ф.Ю. и Белкина И.Н. об отсутствии оснований для признания Баканова А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.

Из технического паспорта жилого дома № *** по ул. Я. в г. Гдов, в котором проживает Баканов А.И., следует, что данное жилое помещение 1990 года постройки, брусчатое, кровля шиферная, электрифицировано, водопровод и канализация отсутствуют, имеется газоснабжение. Общая площадь дома составляет 67,6 кв.м., жилая – 48, 7 кв.м. (л.д. 30-33).

Одновременно решением Гдовского районного суда от **.**. 2010 года установлено, что в указанном доме отсутствуют удобства (туалет на улице, колонка, печное отопление).

В соответствии с п. 12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение не обеспечено центральным отоплением, водоотведением, суд приходит к выводу, что данное жилье не отвечает требованиям, установленным нормативно-правовыми актами.

Кроме этого, решением Гдовского районного суда Псковской области от **.**. 2010 года объективно установлен факт нуждаемости Баканова А.И. в улучшении жилищных условий.

Довод представителя Администрации Псковской области Белкина И.Н. о том, что данный судебный акт не является обязательным для Администрации Псковской области, так как последняя не была привлечена к участию в деле в качестве участника процесса, является несостоятельным по следующим основаниям.

Статьей 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 61 ГПК РФ закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решение Гдовского районного суда Псковской области от **.**. 2010 года не оспорено в установленном законом порядке, вступило в законную силу, следовательно, обстоятельства, установленные указанным судебным постановлением, не подлежат доказыванию и являются обязательными для всех органов государственной власти.

Конституцией Российской Федерации в статье 39 гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Также статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При разрешении заявленных требований суд также исходит из того, что согласно уведомлению Управления Росреестра по Псковской области и справке ГП ПО «БТИ» Баканов А.И. своего жилья в собственности не имеет, со стороны государства жилым помещением не обеспечивался, решением Гдовского районного суда установлено, что дом, в котором ранее проживал истец, не отвечал предусмотренным законом требованиям для жилых помещений, нуждался в капитальном ремонте и был не пригоден для проживания, а поэтому был отчужден по договору дарения. Жилом помещение, в котором истец проживает в настоящее время, также не отвечает требованиям, установленным нормативно-правовыми актами, при этом, учитывает, что в 2008 году Баканов А.И. перенес инфаркт миокарда, имеет сопутствующие диагнозы и нуждается в постороннем уходе, в связи с чем, приходит к выводу о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что Баканов А.И. как инвалид Великой Отечественной войны относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В преамбуле Федерального закона «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Степень благоустроенности занимаемого Бакановым А.И. жилья, с учетом его возраста (1922 года рождения – 89 лет) и состояния здоровья объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.

Со стороны Администрации Гдовского района наличие данной нуждаемости у истца не оспаривается.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Признать решение Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, об отказе в предоставлении субсидии Баканову А.И. незаконным.

Признать за Бакановым А.И. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить Баканова А.И. в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.