Дело № 2-1919/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Недюрмагомедовой Е.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитиной В.Н. о признании отказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Никитина В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что её трудовой стаж составляет более 20 лет. В 1974 году она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». В связи с чем, Никитина В.Н. обратилась в ГГУ социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Сообщением от 16.02.2012 г. в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку награждение произведено на уровне организации, предприятия, учреждения, поэтому удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает отказ незаконным и просит суд обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить ее в Список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебное заседание заявитель Никитина В.Н. не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица Булгакова Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в ответе № *** от 16.02.2012 г.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области:

а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»;

б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение:

документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ);

документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно п. 1 Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» делается соответствующая запись.

Как усматривается из копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 г.» на основании Постановления Псковского облисполкома и облсоцпрофа от 13.03.1974 г. №108 Цупсман (Никитина) В.Н. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г.».

Из материалов дела следует, что Никитина В.Н., *** года рождения, выработала установленный законом трудовой стаж.

Отказывая Никитиной В.Н. в присвоении почетного звания «Ветеран труда», Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ссылается на то, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» произведено на уровне Псковского облисполкома и облсоцпрофа, в связи с чем награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах».

С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.

Совместным письмом Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ и № 4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что в случае возникновения вопросов, касающихся ведомственных знаков отличия в труде, разъяснения по ним даются Министерством труда Российской Федерации.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

Пункт 2 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК, указывает на то, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств, в том числе нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования ____ года».

Аналогичные положения содержатся в письме Минтруда РФ от 07.10.1998 года №5635-КС «О ведомственных знаках в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Из вышеуказанных норм следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение следующих условий: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Суд считает, что предусмотренные законом условия для признания за Никитиной В.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда» соблюдены, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд учитывает, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Никитиной В.Н. о признании отказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать отказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 16 февраля 2012 года №*** о включении Никитиной В.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить Никитину В.Н. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.