ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2012 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иойлевой Е.В.,

при секретаре Белобродской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Шпунтова М.В. к Военному комиссариату Псковской области о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

Шпунтов М.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Псковской области, указав, что с **.**. 2005 года является получателем пожизненно назначенной ему пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ № 4468-1). При назначении пенсии денежное довольствие учтено в размере 100%. Пенсия назначена в размере 85% денежного довольствия. Размер пенсии составлял 10717 рублей.

С 1 января 2012 года ответчиком произведено переназначение пенсии в связи с внесением изменения в вышеуказанный закон, в то время как положения этого закона требуют ее пересмотра, а не переназначения. При переназначении пенсии ответчиком учтено только 54% денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, то есть значительно снизился уровень пенсионного обеспечения истца. В рублевом выражении размер переназначенной пенсии составил 23840 рублей. В то время как при учете 100% денежного довольствия он должен составлять 44140 рублей.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что произведенное переназначение пенсии нарушило Конституцию РФ, международные договоры РФ и нормы международного права, истец просит признать и восстановить с 1 января 2012 года его право на получение пенсии в размере 85% от 100% суммы денежного довольствия для исчисления пенсии с учетом входящей в денежное довольствие, применяемой для исчисления пенсии надбавки за выслугу лет в размере 70% оклада денежного содержания. Обязать ответчика с 1 января 2012 года производить выплату пенсии в размере 44149 рублей. Взыскать с ответчика недоплаченную пенсию за январь – май 2012 года согласно прилагаемому расчету в размере 101545 рублей, а также убытки, вызванные незаконными действиями, связанными с неправильным пересмотром пенсии с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги в размере 4517 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Псковской области Фещенко М.В. иск не признала, полагая, что пенсия истцу была пересмотрена с 1 января 2012 года в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шпунтов М.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с **** года по ***** год и с **** года по **** год. Уволен с военной службы приказом командира войсковой части от **.**. 2005 года № в запас по состоянию здоровья. Приказом командира войсковой части № от **.**. 2005 года исключен из списков личного состава войсковой части в звании старшего мичмана, воинская должность техник – электрик 9 разряда. Общая выслуга лет в Вооруженных Силах составляет в календарном исчислении 25 лет (в льготном исчислении 41 год).

С **.**. 2005 года назначена пенсия за выслугу 41 года (удостоверение серии ГФ № 118953 от 18 января 2006 года) л.д.34.

Размер пенсии, получаемой истцом до 1 января 2012 года, составил 10717 рублей 85 копеек, 1000 рублей - ежемесячная доплата к пенсии, всего 11717 рублей 85 копеек. Пенсия назначена исходя из 100% денежного довольствия, включающего оклад по воинскому званию 2080 рублей, оклад по воинской должности 3218 рублей и процентную надбавку за выслугу лет 70% - 3708 рублей 60 копеек. Пенсия назначена с учетом районного коэффициента 1, 40 и с учетом выслуги более 25 лет в размере 85% денежного довольствия в общей сумме 10717 рублей 85 копеек.

Пенсия была назначена в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года, в соответствии с которой денежное довольствие для исчисления пенсии учитывалось в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, включая оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. При этом не предусматривалась ограничение размера денежного довольствия процентной частью.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» определялся размер процентной надбавки за выслугу лет, которая для истца, имеющего стаж работы более 25 лет составляла 70% к окладу денежного содержания (п.1 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту).

8 ноября 2011 года принят Федеральный закон № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный Закон № 309-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в установленные данным законом сроки.

Законом № 309-ФЗ внесены изменения в ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Так, слова "оклады по должности, воинскому или специальному званию" заменены словами "оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию", слова "процентная надбавка за выслугу лет" заменены словами "ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы)". Статья дополнена частью второй следующего содержания:

"Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента".

С применением нового порядок исчисления пенсии, размер пенсии, получаемой истцом с 1 января 2012 года, составил 23840 рублей 46 копеек. При этом учтено 54% размера денежного довольствия, включающего оклад по воинскому званию 8500 рублей, оклад по воинской должности 18000 рублей и процентную надбавку за выслугу лет 40% - 10600 рублей. Пенсия назначена с учетом районного коэффициента 1,40 и с учетом выслуги более 25 лет в размере 85% денежного довольствия в общей сумме 23840 рублей 46 копеек.

Истец полагает, что учетом 54% денежного довольствия при пересмотре пенсии, ответчиком на 46% снижен уровень его пенсионного обеспечения. Кроме того считает, что ответчик ошибочно произвел новое назначение пенсии (переназначение), применив нормы закона, действующие с 1 января 2012 года.

Суд, проанализировав нормы пенсионного законодательства в их единстве, считает данный вывод истца не обоснованным.

Так, ч.8 ст.12 Федерального закона № 309-ФЗ от 8 ноября 2011 года предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что пересмотр назначенных до 1 января 2012 года пенсий не возможен иначе, чем в порядке ст. 43 Закона РФ № 4468-1 в новой редакции, предусматривающей ограничение размера учитываемого при этом денежного довольствия. При этом пенсии, подлежат пересмотру в соответствии с пунктом «а» ст. 49 указанного Закона, то есть одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

К категории лиц, в отношении которых не применяется ограничение размере денежного довольствия, истец не относится.

Ссылка истца на исключение из проекта Федерального закона № 309-ФЗ указания на порядок пересмотра назначенных до 1 января 2012 года пенсий в соответствии с ч.2 ст.43 Закона РФ № 4468-1 в старой редакции, то есть с учетом 100% денежного довольствия, не может быть принята во внимание, так как не имеет правового значения.

В соответствии с ч.9 ст.12 Федерального закона № 309-ФЗ при пересмотре пенсии в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию, и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ до 1 января 2012 года.

В силу ст.2 пункта 13 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40% при выслуге 25 лет и более и применяется к окладу денежного содержания для исчисления пенсии истцу с 1 января 2012 года.

Доводы истца о том, что уменьшение социальных гарантий, ранее признаваемых за ним государством, противоречит Конституции РФ и нормам международного права не могут быть приняты судом.

Пересмотр пенсий в соответствии с порядком, предусмотренным новой редакцией ст. 43 Закона РФ № 4468-1 и с учетом увеличения размеров составных частей денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, привел к увеличению пенсии истца с 10717 рублей до 23840 рублей, то есть более чем в 2 раза, что не свидетельствует об уменьшении социальных гарантий и нарушении пенсионных прав истца.

Введение нового порядка пересмотра назначенных пенсий является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом возможностей государства за счет средств бюджета.

Таким образом, оснований полагать, что положения законодательных актов Российской Федерации, предусматривающих новый порядок исчисления пенсий военным пенсионерам, противоречит Конституции РФ и нормам международного права, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Шпунтову М.А. в иске к Военному комиссариату Псковской области о восстановлении права на получение пенсии с 1 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет в размере 70%, взыскании недоначисленной пенсии за январь-май 2012 года и убытков.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено и оглашено в ** ч **.**. 2012 года.

Председательствующий: подпись Е.В. Иойлева

Решение не вступило в законную силу.