Дело № 2-2483/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ** *** 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Мальгиной М.И. при секретаре Григорьевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатаилова В.В. к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья, У С Т А Н О В И Л: Шатаилов В.В. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, распоряжением Администрации г.Пскова от **.**.2010 признан нуждающимся в жилом помещении, состоит в Сводном списке претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, однако в ее выдаче ответчик отказал. При обращении в Территориальное управление Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о предоставлении ему субсидии истец получил ответ, из которого усматривается, что в сводном списке он состоит под номером 58 – среди бывших узников, а вопрос о предоставлении субсидии будет рассмотрен при поступлении денежных средств из федерального бюджета. Аналогичный по содержанию ответ он получил на свое обращение к ответчику - Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области. Истец считает, что фактически ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки, несмотря на то, что по объему прав на получение мер социальной поддержки он, имея статус бывшего несовершеннолетнего узника, приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны в силу положений ст.14 Закона «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права на улучшение жилищных условий. Считает, что он имеет право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, просит данное право подтвердить в судебном порядке и обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области выдать ему свидетельство о предоставлении данной субсидии. Шатаилов В.В., его представитель Мошкова С.А. исковое заявление и доводы в их обоснование в судебном заседании поддержали. Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Булгакова Н. иск не признала, просила учесть, что предоставление субсидий перечисленным в Постановлении Администрации Псковской области от 14.08.2006 № 326 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий» лицам осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой их постановки на учет. Представитель ответчика также указал, что оснований для внеочередного – в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обеспечения жильем истца не имеется. Представитель третьего лица Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, представил возражения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители третьих лиц – Министерства регионального развития РФ и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова в судебное заседание не явились, судом были приняты меры по их надлежащему извещению. Представителем Министерства регионального развития РФ был представлен отзыв, в котором, не оспаривая права истца на получение субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном субъектом РФ – Псковской областью, с заявленными истцом требованиями не согласился. В обоснование возражений ответчиком указано, что во исполнение ст.23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 года № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, которыми определен порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в т.ч. указанных категорий граждан. Пунктом 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития РФ, на цели, указанные в п.1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта РФ по форме и в срок, которые установлены Министерством, предоставление соответствующему субъекту РФ персональных субсидий для предоставления конкретному лицу не предусмотрено действующим законодательством. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Судом установлено, что Шатаилов В.В. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.7), является инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д.8). Постановлением Администрации г.Пскова от **.**.2010 признан нуждающимся в жилом помещении. Шатаилов В.В. обратился в Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке, определенном Законом Псковской области от 07 июля 2006 года № 563-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» и был включен в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условий путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Однако **.** 2012 года истцу было отказано в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в порядке реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 не подлежат (л.д.11-12). При разрешении спора суд исходит из того, что несовершеннолетние узники фашизма имеют свой самостоятельный статус, по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в силу положений пункта 8 статьи 154 вступившего в силу с 01 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Среди мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подп. 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»). Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем указанной категории лиц, при этом форма представления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В рамках реализации переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принят Закон Псковской области № 563-ОЗ от 07 июля 2006 года «О представлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области», положениями которого определена форма предоставления такой меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья. Наличие у Шатаилова В.В. права на получение соответствующей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в форме, установленной законодательством Псковской области, исходя из даты постановки на учет нуждающихся с 29.03.2010 г., ответчиками не оспаривается. Это право истца не требует дополнительного признания и подтверждения в судебном порядке. По состоянию на 31.05.2012 Шатаилов В.В. состоит в сводном списке под номером 58. Согласно Положению о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 г № 326, решение о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения принимается комиссией при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий, состав которой утверждается актом Администрации области. Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления, после принятия соответствующего решения вышеназванной Комиссией. Решения о предоставлении истцу субсидии на приобретение (строительство) жилья комиссией не принималось. В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также иные лица, приравненные к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, в тексте Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года не поименованы. Указание на то, что Указ распространяет на них свое действие, в нем отсутствует. Анализ норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что лица, приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественно войны, - бывшие узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, права на внеочередное обеспечение жильем не имеют. Шатаилов В.В. как несовершеннолетний узник фашизма, также не имеет права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья. Его право на соответствующую меру социальной поддержки должно быть реализовано в порядке очередности с учетом времени постановки на учет нуждающихся и включения в Сводный список. Факт включения истца в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения ответчиками – Министерством регионального развития Российской Федерации и Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области подтвержден. Оценивая представленные сторонами по делу доказательства, суд считает, что заявленные Шатаиловым В.В. исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Шатаилову В.В. в удовлетворении исковых требований к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 и выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья отказать. Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд. Мотивированное решение составлено ** *** 2012 года. Судья М.И. Мальгина Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Не вступило в законную силу.