Дело № 2-1435/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко О.М. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании права на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

Николаенко О.М. обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

В обоснование иска указано, что Николаенко О.М. является инвалидом и участником Великой Отечественной войны.

Распоряжением муниципального образования «Пустошкинский район» от 25 марта 2011 года № *** Николаенко О.М. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Однако решением Комиссии при Администрации Псковской области Николаенко О.М. было отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения ввиду отсутствия законных оснований, поскольку истец проживает в квартире, общей площадью 45,6 кв.м., принадлежащей ее дочери, в связи с чем является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью больше учетной нормы, установленной в Пустошкинском районе.

Николаенко О.М. считает данный отказ незаконным и просит суд признать за ней право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Истец Николаенко О.М. в судебное заседание не явилась, ее представитель Кузнецова Г.И. исковые требования неоднократно уточняла и окончательно просила признать за Николаенко О.М. права на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и сохранить очередь на получение субсидии со дня принятия распоряжения муниципального образования «Пустошкинский район», сохранив очередность с момента включения в сводный список. В обоснование привела доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает установленным законом требованиям, поскольку в нем отсутствует центральное отопление и центральное горячее водоснабжение.

Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Попов Ф.Ю. исковые требования не признал и пояснил, что оснований для признания Николаенко О.М., нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку она проживает в квартире, общей площадью 45,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме этого, указал, что учетная норма в Пустошкинском районе составляет 9 кв.м., следовательно, с учетом двоих человек, зарегистрированных в указанном жилье, на каждого приходится больше учетной нормы общей площади жилого помещения.

Представитель ответчика – Администрации Псковской области Белкин И.Н. исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную представителем Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, пояснив, что Николаенко О.М. было отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

Представитель третьего лица – Администрации Пустошкинского района Корогод О.В. исковые требования поддержала, пояснив, что Николаенко О.М. была ошибочно поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Однако поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает установленным законом требованиям, она в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица – ТУ Пустошкинского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца – Кузнецову Г.И., представителей ответчиков – Попова Ф.Ю. и Белкина И.Н., представителя третьего лица – Корогод О.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Судом установлено, что Николаенко О.М. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения № *** (л.д. 11).

На основании Распоряжения главы муниципального образования «Пустошкинский район» от 25 марта 2011 года № *** Николаенко О.М. принята на учет нуждающихся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (л.д. 6).

Решением Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 22 декабря 2011 Николаенко О.М. было отказано в предоставлении субсидии (л.д. 30-31).

Утверждения представителей ответчиков – Попова Ф.Ю. и Белкина И.Н. об отсутствии оснований для признания Николаенко О.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что Николаенко О.М. проживает и зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу: Псковская область, г. Пустошка, ул. О., д. № ***, кв. № ***, общей площадью 45, 6 кв.м. (л.д. 4).

Данное жилое помещение на основании договора дарения принадлежит на праве собственности дочери истца Кузнецовой Г.И. (л.д. 34, 35-36).

Таким образом, поскольку Николаенко О.М., являясь в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена жильем общей площадью больше учетной нормы, установленной на территории Пустошкинского района (9 кв.м.), то оснований для признания ее нуждающейся по п. 1 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса не имеется.

В то же время согласно актам обследования квартиры, где проживает истец, от 16 марта 2011 года и 09 апреля 2012 года жилой дом № *** по ул. О. является неблагоустроенным, оборудован электроосвещением, отопление – печное, система центрального теплоснабжения отсутствует, канализация – люфт-клозет, центральная канализация отсутствует, газ баллонный, привозной (л.д. 21, 68).

На основании заключения межведомственной комиссии от 09 апреля 2012 года квартира № *** в доме № *** по ул. О. в г. Пустошка признана не отвечающей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2006 года № 47 (л.д. 69).

В соответствии с п. 12 раздела 2 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из справки МП «Служба заказчика Пустошкинского района» следует, что благоустроенным в городе Пустошка является жилье с центральным отоплением, центральным водоснабжением и водоотведением, газоснабжением. Жилые помещения, содержащие указанные виды благоустройства, в г. Пустошка имеются (л.д. 75).

Поскольку занимаемое Николаенко О.М. жилое помещение не обеспечено центральным отоплением, водоотведением, суд приходит к выводу, что данное жилье не отвечает требованиям, установленным нормативно-правовыми актами.

При разрешении заявленных требований суд также принимает во внимание, что согласно уведомлению Управлению Росреестра по Псковской области Опочецкого филиала ГП ПО «БТИ» (л.д. 37, 50) Николаенко О.М. своего жилья в собственности не имеет, со стороны государства ранее жилым помещением не обеспечивалась, в связи с чем, приходит к выводу о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что Николаенко О.М. как инвалид Великой Отечественной войны относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В преамбуле Федерального закона «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Степень благоустроенности занимаемого Николаенко О.М. жилья, с учетом ее возраста (1920 года рождения – 92 года) и состояния здоровья объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.

Кроме того, суд считает возможным признать за истцом право на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения со дня принятия Распоряжения муниципального образования «Пустошкинский район» от 25.03.2011 года № ***, сохранив очередность с момента включения в сводный список, поскольку вины Николаенко О.В. в том, что она была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении не по тому основанию, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Признать за Николаенко О.М. право на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» со дня принятия Распоряжения от 25 марта 2011 года, сохранив очередность с момента включения в сводный список.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.