Дело № 2-1303/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** *** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой С.Н., Федорова С.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ф.М. , к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Федорова С.Н. и Федоров С.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.М., *** года рождения, обратились в суд с иском к Администрации города Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о признании права пользования квартирой № ** в доме № ** по ул. А. в городе Пскове на условиях социального найма и обязании заключения с Федоровой С.Н. договора социального найма на данное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи Федорова С.Н. и несовершеннолетнего Ф.М.

В обоснование иска указано, что до декабря 2008 года Федорова С.Н. являлась нанимателем служебного жилого помещения – комнаты площадью 17,3 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: г. Псков, ул. Т., д. № **, кв. № **, которое было предоставлено на состав семьи два человека, в том числе с учетом несовершеннолетнего сына Ф.М., на основании служебного ордера. Федоров С.Н. до указанного времени являлся собственником жилого помещения № ** площадью 13,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Псков, ул. И., д. № **, комн. № **.

В 2008 году истец обратилась с ходатайством об улучшении жилищных условий и предоставлении ей квартиры на состав семьи 3 человека.

Администрация города Пскова и Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова не возражали в удовлетворении данного ходатайства.

По предложению ответчиков Федоровы освободили занимаемые ими жилые помещения и передали их в муниципальную собственность. При этом истцы полагали, что иное жилое помещение будет предоставлено им на условиях договора социального найма.

Однако Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2008 года № ** Федоровой С.Н. на состав семьи 3 человека была предоставлена двухкомнатная квартира № ** в доме № ** по ул. А. в городе Пскове на условиях краткосрочного найма в связи с трудовыми отношениями с МП г. Пскова «У.» сроком до ** ***2009 года.

Истцу пояснили, что в настоящее время решить вопрос о представлении данной квартиры на условиях социального найма не представляется возможным и этот вопрос будет решен позднее.

В ноябре 2009 года Федоровой С.Н. вручено предупреждение о необходимости освобождения жилья в связи с истечением срока действия договора краткосрочного найма. В заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ей было отказано.

Истцы полагают, что данными действиями ответчиков нарушены их жилищные права, которые они просят восстановить в судебном порядке.

Истец Федоров С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства он извещался судом надлежащим образом.

Истец Федорова С.Н. и представители истцов Монакова Л.М. и Лебедева О.Л. требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелев С.Н. с иском не согласился, полагая, что оснований для заключения с истцами договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Микрорайон № 1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержал.

Выслушав истца Федорову С.Н., представителей истцов Монакову Л.М. и Лебедеву О.Л., представителя ответчиков Администрации города Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Хмелева С.Н., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд при разрешении возникшего спора полагает возможным исходить из положений ст. 40 Конституции РФ, в которой закреплено конституционное право каждого гражданина Российской Федерации на жилище, означающее гарантированную возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что на основании ордера от ** ***2004 года Федоровой С.Н. на состав семьи 2 человека, в том числе сына Ф.М., в связи с трудовыми отношениями с МУ «У.» было предоставлено служебное жилое помещение – комната, площадью 17,3 кв.м. в квартире № ** дома № ** по ул. Т. в городе Пскове (л.д. 9).

Федорову С.Н. в порядке приватизации жилищного фонда принадлежала комната № ** в доме № ** по ул. И. в городе Пскове, предоставленная ему ФГУП «А.», что подтверждается копией ордера от ** ***2001 года (л.д. 10) и копией свидетельства о государственной регистрации права от ** ***2006 года (л.д. 12).

** *** 2008 года указанное жилое помещение Федоров С.Н. передал в муниципальную собственность (л.д. 12-13, 14).

Из договора передачи помещения № ** в доме № ** по ул.И. в муниципальную собственность г.Пскова от ** ***2008г. п.9(л.д.12) усматривается, что муниципальное образование город Псков, принимая в собственность комнату № ** в доме № ** по ул. И. в городе Пскове, обязалось после государственной регистрации права на жилое помещение заключить с Федоровым С.Н. договор социального найма.

Право муниципальной собственности на данное жилое помещение зарегистрировано ** ***2008 года, тем самым Федоров С.Н. выполнил свои обязательства перед Администрацией г.Пскова, однако договор социального найма на какое-либо помещение в нарушение ст.ст. 309, 310 ГК РФ с истцом до настоящего времени не заключен.

Согласно архивной выписке из лицевого счета № ** (л.д. 7) и сообщению Управления по учету и распределению жилой площади от ** ***2012 года № ** и Федорова С.Н. также освободила комнату в квартире № ** дома № ** по ул. Т. в городе Пскове.

Из материалов дела следует, что ** ***2008 года Федоровой С.Н. на состав семьи три человека, в том числе Федорова С.Н. и сына Ф.М., на основании Постановления Администрации города Пскова от ** ***2008 года № ** была предоставлена двухкомнатная квартира № ** в доме № ** по ул. А. в городе Пскове, находящаяся в муниципальной собственности, по договору краткосрочного найма в связи с трудовыми отношениями с МП г. Пскова «У.» (л.д. 22-23, 29).

В дальнейшем срок найма был дважды продлен, в том числе ** ***2011 (24-26) и ** ***2011 (л.д. 27-28).

С ноября 2008 года Федоровы вселились в данное жилое помещение, и с ** ***2008 года с разрешения наймодателя зарегистрировались в квартире по месту жительства (л.д. 19,20, 21).

Истцы оплачивают коммунальные платежи, задолженности не имеют, что подтверждается справкой ООО "Р." (л.д. 31).

Оценивая сложившиеся между сторонами правоотношения, суд также учитывает, что в силу ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подразделяется на несколько видов, в том числе на жилищный фонд коммерческого использования.

Под жилищным фондом коммерческого использования, исходя из положений приведенной нормы, подразумевается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Сведений о том, что спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к фонду коммерческого использования, ответчиком суду не представлено. Более того, сама цель предоставления жилого помещения не соответствует понятию жилищного фонда коммерческого использования.

Так как спорное жилое помещение Администрацией г.Пскова не отнесено ни к специализированному жилищному фонду, ни к жилищному фонду коммерческого использования, то суд полагает, что указанная квартира относится к фонду социального использования.

По мнению суда, следует также учитывать, что ранее служебное жилое помещение Федоровой С.Н. было предоставлено в 2004 году, то есть до введения в действие ЖК РФ. Данное помещение ею было освобождено с целью улучшения жилищных условий.

Статей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как видно из копии трудовой книжки, представленной истцом - с 1993 года по 2001 год Федорова С.Н., имея высшее педагогическое образование, работала в качестве методиста по биологии П. центра одаренных школьников, с 2001 года по 2009 год она для получения жилья изменила профессию и работала в МУ «У.» в качестве дворника и документоведа.

Истец до настоящего времени работает в жилищно-коммунальном хозяйстве (стаж более 10 лет), продолжает исполнять те же обязанности в ООО Управляющая организация «П.» (л.д. 18).

Других жилых помещений в собственности Федорова С.Н. и Федоров С.Н. не имеют, что подтверждается копиями сообщений (л.д. 15, 16).

Федорова С.Н. зарегистрирована ГУСО «Центр социального обслуживания» г. Пскова как малоимущая (л.д. 56) и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 1998 года.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Федорова С.Н. и Федоров С.Н., действующие в своих интересах и в интересах сына Ф.М., правомерно обратились в суд с иском о признании за ними права пользования квартирой № ** в доме № ** по ул. А. в г.Пскове на условиях социального найма.

Поэтому суд находит их требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что Федоров С.Н., передав в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение, и Федорова С.Н., освободив ранее предоставленное служебное жилье, полагали, что с ними будет заключен договор социального найма на предоставленную квартиру, однако до настоящего времени жилым помещением они не обеспечены, тем самым нарушены их жилищные права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Федоровой С.Н., Федоровым С.Н., действующими в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Ф.М., *** года рождения, право пользования квартирой № ** в доме № ** по ул. А. в г.Пскове на условиях социального найма.

Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова заключить с Федоровой С.Н. договор социального найма на квартиру № **, дома № ** по ул.А. в г.Пскове, включив в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи Федорова С.Н. и несовершеннолетнего Ф.М.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.