Дело № 2-2190/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** *** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Рязаповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах Ивановой И.В. и Ивановой И.В. к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, действуя в интересах Ивановой И.В., и Иванова И.В. обратились в суд с иском к Администрации города Пскова, Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указано, что Иванова И.В. страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В настоящее время истец проживает в квартире № ** дома № ** по Р. пр-ту в городе Пскове совместно с отцом Ивановым В.М., матерью Ивановой В.А. и сестрой Ивановой Е.В. При этом Ивановы И.В. и Е.В. каждая обособленно от родителей ведет своё хозяйство, они имеют отдельные бюджеты.

Так как заболевание Ивановой И.В. протекает с периодическими обострениями, что оказывает психологическое и моральное воздействие на окружающих и делает невозможным совместное с ней проживание, она вправе требовать предоставления ей жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении с учетом права на дополнительную жилую площадь Ивановой И.В. было отказано, прокурор города Пскова, действуя в интересах Ивановой И.В., и Иванова И.В. просят обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова поставить истца на учет нуждающихся в жилых помещения, обязать Администрацию города Пскова предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь в городе Пскове.

Истец Иванова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом.

Прокурор, участвующий в деле, Самухов С.И. и представитель истца Иванов В.М., выступающий также в качестве третьего лица, требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Пскова Николаева И.В. с иском не согласилась. Пояснила, что Иванова И.В. проживает в изолированном жилом помещении, следовательно, жильем обеспечена. Кроме того, по мнению представителя ответчика, правом на дополнительную жилую площадь истец не обладает.

Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Третье лицо Иванова В.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленном заявлении указала, что исковые требования поддерживает.

Третье лицо Иванова Е.В. требования поддержала.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, Самухова С.И., представителя истца Иванова В.М., представителя ответчика Администрации города Пскова Николаеву И.В., третье лицо Иванову Е.В., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (ст. 18) установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд учитывает, что обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот, п. 2 которых определены основания для признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что Иванова И.В., *** года рождения, является инвалидом ** группы бессрочно, с *** года она состоит на учете в ГУЗ «Н.» с диагнозом <диагноз>, что подтверждается сообщениями и справками ГУЗ « Н.», а также справкой ВТЭК от ** ***1999 года.

Данное заболевание отнесено к хроническим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Заболевание, которым страдает Иванова И.В. включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

Из материалов дела следует, что Иванова И.В. проживает в трехкомнатной квартире по адресу: г. Псков, Р. пр-т, д. № **, кв. № **. Помимо истца в данной квартире проживают Иванов В.М., Иванова В.А. и Иванова Е.В., что подтверждается справкой Управляющей организации «Т.».

Согласно имеющимся в материалах дела копиям свидетельств о государственной регистрации права указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности по 1/4 доли у каждого.

Суд принимает во внимание, что в рамках рассмотрения гражданского дела № ** было установлено, что Иванова И.В. занимает комнату площадью 16,6 кв.м. Иванова И.В. и Иванова Е.В. отдельно друг от друга и от родителей Иванова В.М. и Ивановой В.А. ведут хозяйство и имеют отдельные бюджеты.

Таким образом, квартира по адресу: г. Псков, Р. пр-т, д. № **, кв. № ** фактически занята несколькими семьями.

Кроме того, судом было установлено, что Иванова И.В. имеет хроническое заболевание с неблагоприятным течением заболевания.

Так как данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, они, согласно ст. 61 ГПК РФ, обязательны при рассмотрении настоящего дела и не подлежат оспариванию и доказыванию.

В связи с изложенным суд полагает, что Иванова И.В. имеет право быть принятой на учет нуждающихся в жилых помещениях и на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что целью предоставления жилья является отселение гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире.

Поэтому признает, что Ивановой И.В. было необоснованно отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылку Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в сообщении от ** ***2012 года № ** на необходимость признания Ивановой И.В. малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся, суд находит несостоятельной, так как подтверждение статуса малоимущего является условием признания нуждаемости лишь при предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

При этом орган местного самоуправления – Администрация города Пскова как следует из системного толкования ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», ч. 3 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51 и ст. 52 ЖК РФ принимает решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не только из муниципального, но и из государственного жилищного фонда, а подтверждение статуса малоимущего является условием признания нуждаемости лишь при предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 551-О-О».

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у суда также сомнений не вызывает.

При этом суд полагает необходимым отметить, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года).

В связи с этим ссылку представителя истца на Определение Верховного Суда РФ от 30.09.2008 года № 85-В08-3 суд признает обоснованной и соглашается с ней.

Доводы представителя ответчика об отсутствии нуждаемости Ивановой И.В. в жилом помещении суд во внимание не принимает, так как в рассматриваемом случае обеспеченность Ивановой И.В. жилым помещением не является препятствием для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятия на учет в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Разрешая спор о предоставлении Ивановой И.В. жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь суд принимает во внимание, что на основании пункта 6 Правил предоставления льгот, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец страдает заболеванием, которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, Иванова И.В. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Это подтверждается и справками ГБУЗ Псковской области «Н.».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора города Пскова, предъявленные в интересах Ивановой И.В., и самой Ивановой И.В. основаны на законе, обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пскова, действующего в интересах Ивановой И.В., и Ивановой И.В. удовлетворить.

Обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова принять Иванову И.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Ивановой И.В. вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.