Дело №2-1616/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Емельяновой Л.В., при секретаре Недюрмагомедовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шельпякова А.Ф. о признании действий Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, УСТАНОВИЛ: Шельпяков А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование указал, что 02 апреля 2009 года он обратился в ГКУ «ЦЗН города Пскова» о признании его безработным. 10 апреля 2009 года им было подано заявление о выдаче ему как безработному гражданину, уволенному в связи с ликвидацией организации, предложения о направлении его на пенсию по старости до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, однако своим письмом ГКУ «ЦЗН города Пскова» отказал в выдаче указанного предложения. Полагает отказ ГКУ «ЦЗН г. Пскова» в выдаче предложения о направлении на пенсию по старости до наступления пенсионного возраста необоснованным. В судебном заседании Шельпяков А.Ф. требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Пскова» с заявлением не согласился. Представил в суд письменные возражения по заявленным требованиям (л.д. 23-26). Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч.2 ст.32 Федерального закона от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21-25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются. По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона. К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". По смыслу ч.2 ст.32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» для решения вопроса о назначении пенсии указанным в данной статье категориям граждан, на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, необходимы как минимум два условия: наличие статуса безработного и отсутствие возможности трудоустройства. Из материалов дела следует, что 21 марта 2001 года Шельпяков А.Ф. уволен с работы в ПО «П.» в связи с ликвидацией организации (л.д. 19). 02 апреля 2009 года Приказом ГКУ «Центра занятости г.Пскова» заявитель был признан безработным гражданином. Согласно справки МУЗ «Городская поликлиника №1» от 07 апреля 2009 года №815 Шельпякову А.Ф. противопоказан тяжелый физический труд, работа в ночные смены, эмоциональный нагрузки, работа на высоте, в связи с тем, что он перенес в 1999 году трансмуральный передний распространенный инфаркт миокарда (л.д. 8). 10 апреля 2009 года Шельпяков А.Ф. обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Пскова» с письменным заявлением о выдаче ему, как безработному гражданину, уволенному в связи с ликвидацией организации, с учётом отсутствия возможности для его трудоустройства предложения о направлении на пенсию по старости до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, однако ГКУ «ЦЗН города Пскова» своим письмом отказал ему в выдаче указанного предложения. Судом установлено, что на основании личного письменного заявления от 22 июня 2010 года Шельпяков А.Ф. был снят с учёта в качестве безработного гражданина. Как следует из копии удостоверения №*** от 31 октября 2011 года Шельпякову А.Ф. назначена пенсия по старости с 22 августа 2010 года (л.д. 57). Суд считает, что исходя из буквального толкования ст.32 ч.2 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста, возможно только гражданам, состоящим на учете в качестве безработных. Вместе с тем, заявитель сам обратился с заявлением от 22.06.2010 года об отказе от услуг службы занятости, в связи с чем он был снят с учета в качестве безработного. Кроме того, материалами дела подтверждается факт направления заявителя для рассмотрения возможности трудоустройства, с учетом имеющегося медицинского заключения, на имеющиеся вакантные должности в Псковский областной союз потребительских обществ г. Пскова на должность диспетчера в одну смену (л.д. 51). Из отчета об оказании государственной услуги усматривается, что Шельпяков А.Ф. необоснованно отказался от работы (л.д. 53). В связи с чем, ГУ «ЦЗН г. Пскова» правомерно отказал заявителю в выдаче предложения о направлении на пенсию по старости до наступления пенсионного возраста, полагая, что возможность трудоустройства, даже с учетом его состояния здоровья, не исчерпана. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как следует из представленных документов, Шельпяков В.Ф. получил отказ в выдаче предложения о направлении на пенсию по старости до наступления пенсионного возраста в мае 2009 года. Данные обстоятельства заявителем не оспаривались. Соответственно с заявлением об оспаривании отказа заявитель должен был обратиться в течение 3-х месяцев после получения отказа. Вместе с тем, Шельпяков В.Ф. обратился в суд с заявлением только 06 апреля 2012 года. В обоснование причин пропуска срока обращения в суд с заявлением Шельпяков В.Ф. указал на то, что несвоевременное обращение связано с тем, что по состоянию здоровья он не мог реализовать свое право на судебную защиту. Однако, представленные в суд медицинские документы не подтверждают, что в период с мая по сентябрь 2009 года заявитель не мог обратиться в суд с заявлением. Представленные документы указывают на то, что заявитель в 1999 году перенес инфаркт миокарда, в период с 28.02.2011 года по 18.03.2011 года находился на лечении в Псковской городской больнице с диагнозом острый повторный крупноочаговый нижний инфаркт миокарда, также находился на стационарном лечении в период с 02.07.2011 года по 11.07.2011 года. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198, 321 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Шельпякова А.Ф. о признании действий Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, оставить без удовлетворения. Решение в течение месяца может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено *** 2012 года. Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова Решение обжаловано в апелляционном порядке. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда оставлено без изменения. Вступило в законную силу.