Дело № 2-1636/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Е.И. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании права на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, восстановлении в списках и обязании предоставить субсидию,

У С Т А Н О В И Л :

Егорова Е.И. обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения незаконным и обязании предоставить указанную субсидию.

В обоснование иска указано, что Егорова Е.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны.

На основании Постановления Администрации Порховского района от 31 марта 2011 года № *** Егорова Е.И. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Однако письмом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Егоровой Е.И. было отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения ввиду отсутствия законных оснований, поскольку истец проживает в доме, принадлежащем ее умершему супругу, в связи с чем, несмотря на то, что документально наследство Егоровой Е.И. оформлено не было, в силу ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, она является наследником, принявшим наследством.

Егорова Е.И. просит суд признать данный отказ незаконным и обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области предоставить ей субсидию на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Администрация Псковской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, – Администрация Порховского района.

Истец Егорова Е.И. в судебное заседание не явилась, ее представитель Капитонова И.Е. исковые требования уточнила и просила суд признать за Егоровой Е.И. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, восстановить ее в очереди на получение субсидии и обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области выдать истцу указанную субсидию. Дополнительно пояснила, что жилое помещение, в котором проживает истец, является ветхим и не отвечает установленным законом требованиям, поскольку в нем отсутствует центральное отопление и центральное горячее водоснабжение.

Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Попов Ф.Ю. исковые требования не признал и пояснил, что оснований для признания Егоровой Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку она проживает в доме, общей площадью 81 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее умершему супругу, следовательно, несмотря на отсутствие документального оформления наследственных прав, в соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ приняла наследство.

Представитель ответчика – Администрации Псковской области Белкин И.Н. исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную представителем Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, пояснив, что Егоровой Е.И. было отказано в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

Представитель третьего лица – Администрации Порховского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца – Капитонову И.Е., представителей ответчиков – Попова Ф.Ю. и Белкина И.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Судом установлено, что Егорова Е.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой № ***, выданной ГУСО «Центр социального обслуживания» Порховского района (л.д. 15).

На основании Постановления Администрации Порховского района от 31 марта 2011 года № *** Егорова Е.И. принята на учет нуждающихся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (л.д. 6).

Решением Комиссии при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 08 февраля 2012 года Егоровой Е.И. было отказано в предоставлении субсидии по тем основаниям, что она проживет в доме, общей площадью 81 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее супругу, что свидетельствует о фактическом принятии наследства (л.д. 21).

Утверждения представителей ответчиков – Попова Ф.Ю. и Белкина И.Н. об отсутствии оснований для признания Егоровой Е.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий являются необоснованными по следующим основаниям.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлен перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 3 ч. 1 названной правовой нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что Егорова Е.И. проживает и зарегистрирована в доме, общей площадью 81 кв.м., по адресу: Порховский район, Логовинская волость, деревня Красная Горка (л.д. 16), принадлежащем супругу истца – Е.В., умершему **.**. 1999 года (л.д. 16, 25, 26).

Таким образом, поскольку Егорова Е.И., являясь наследником по закону первой очереди, после смерти супруга, продолжала проживать в принадлежавшем наследодателю жилом помещении, приняла меры к его сохранности, несла расходы по его содержанию, то в силу ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, она фактически приняла наследство после Е.В., в связи с чем, оснований для признания ее нуждающейся по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не имеется

В то же время согласно представленному стороной истца экспертному заключению ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза-Псков», жилой дом, расположенный по адресу: Псковская область, Порховский район, Логовинская волость, д. Красная Горка, является непригодным для постоянного проживания в нем людей, является аварийным и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Одновременно данным заключением установлено, что дом, в котором проживает Егорова Е.И., 1942 года постройки, за время постоянной эксплуатации капитальный ремонт дома не проводился, физический износ составил 80 %. Срок службы основных конструктивных элементов истек. Замена отдельных конструкций объекта невозможна без разборки всего дома. Степень биологических повреждений такова, что ограждающие конструкции полностью утратили свои ограждающие свойства (способность поддерживать в доме комфортную для людей температуру и влажность) и не соответствуют санитарным нормам, предъявляемым к жилым зданиям.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2006 года № 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что занимаемое Егоровой Е.И. жилое помещение не отвечает требованиям, установленным нормативно-правовыми актами, в связи с чем истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что Егорова Е.И., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В преамбуле Федерального закона «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Степень благоустроенности занимаемого Егоровой Е.И. жилья, с учетом ее возраста (1920 года рождения – 92 года) и состояния здоровья объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Признать за Егоровой Е.И. право на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов».

Восстановить Егорову Е.И. в списках на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области предоставить Егоровой Е.И. субсидию на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.