Дело № 2-2327/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Мальгиной М.И.

при секретаре Григорьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миловой Р.И. к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Милова Р.И. обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, распоряжением Администрации г.Пскова № ** от **.**.2011 признана нуждающейся в жилом помещении, состоит в Сводном списке претендентов на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, однако в ее выдаче ответчик отказал.

При обращении в Территориальное управление Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о предоставлении ей субсидии истица получила ответ, из которого усматривается, что в сводном списке она состоит под номером ** – среди бывших узников, а вопрос о предоставлении субсидии будет рассмотрен при поступлении денежных средств из федерального бюджета. Аналогичный по содержанию ответ она получила на свое обращение к ответчику - Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области.

Истица считает, что фактически ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки, несмотря на то, что по объему прав на получение мер социальной поддержки она, имея статус бывшего несовершеннолетнего узника, приравнена к инвалидам Великой Отечественной войны в силу положений ст.14 Закона «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Истец считает, что она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, просит данное право подтвердить в судебном порядке и признать отказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в предоставлении меры социальной поддержки незаконным.

Истец Милова Р.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ее интересы в судебном заседании представляет по доверенности Петров А.В.

Представитель Истца Петров А.В. исковое заявление и доводы в их обоснование в судебном заседании поддержал.

Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Попов Ф.Ю. иск не признал, просил учесть, что предоставление субсидий перечисленным в Постановлении Администрации Псковской области от 14.08.2006 № 326 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий» лицам осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой их постановки на учет. Представитель ответчика также указал, что оснований для внеочередного – в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обеспечения жильем истца не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, представил возражения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Территориального управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судом установлено, что Милова Р.И. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.9), является инвалидом третьей группы по общему заболеванию (л.д.8). Постановлением Администрации г.Пскова № ** от **.**.2011 признана нуждающейся в жилом помещении.

Милова Р.И. обратилась в Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке, определенном Законом Псковской области от 07 июля 2006 года № 563-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» и была включена в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условий путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Однако **.** 2011 года истцу было отказано в выдаче свидетельства о предоставлении субсидии по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в порядке реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 не подлежат (л.д.11-12).

При разрешении спора суд исходит из того, что несовершеннолетние узники фашизма имеют свой самостоятельный статус, по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в силу положений пункта 8 статьи 154 вступившего в силу с 01 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Среди мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено в т.ч. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подп. 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»). Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем указанной категории лиц, при этом форма представления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В рамках реализации переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принят Закон Псковской области № 563-ОЗ от 07 июля 2006 года «О представлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области», положениями которого определена форма предоставления такой меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья.

Наличие у Миловой Р.И. права на получение соответствующей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в форме, установленной законодательством Псковской области, исходя из даты постановки на учет нуждающихся с 29.03.2010 г., ответчиками не оспаривается. Это право истца не требует дополнительного признания и подтверждения в судебном порядке.

По состоянию на 28.06.2012 Милова Р.И. состоит в сводном списке под номером **.

Согласно Положению о порядке предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Псковской области от 14.08.2006 г № 326, решение о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения принимается комиссией при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий, состав которой утверждается актом Администрации области.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления, после принятия соответствующего решения вышеназванной Комиссией.

Решения о предоставлении истцу субсидии на приобретение (строительство) жилья комиссией не принималось.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

При этом бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также иные лица, приравненные к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, в тексте Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года не поименованы. Указание на то, что Указ распространяет на них свое действие, в нем отсутствует. Анализ норм действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что лица, приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественно войны, - бывшие узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, права на внеочередное обеспечение жильем не имеют.

Милова Р.И., как несовершеннолетний узник фашизма, также не имеет право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья. Ее право на соответствующую меру социальной поддержки должно быть реализовано в порядке очередности с учетом времени постановки на учет нуждающихся и включения в Сводный список.

Факт включения истца в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения ответчиком – Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области подтвержден.

Оценивая представленные сторонами по делу доказательства, суд считает, что заявленные Миловой Р.И. исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Миловой Р.И. в удовлетворении исковых требований к Главному Государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и признании права права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение составлено **.** 2012 года.

Судья М.И. Мальгина

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Не вступило в законную силу.