Дело № 2-932/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иойлевой Е.В.

при секретаре Белобродской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Раслит» об оспаривании бездействия прокуратуры города Пскова,

Установил:

ООО «Раслит» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия прокуратуры города Пскова, указав, что **.**. 2011 года оперативными работниками полиции изъяты предметы и документы из бухгалтерии общества, принадлежащие ООО «Раслит», в частности печать организации. Указанными действиями безосновательно нарушено право собственности общества. В результате изъятия парализована его деятельность.

В обоснование требований указано, что **.**. 2011 года прокурору города Пскова была направлена жалоба ООО «Раслит» на действия сотрудников полиции, которая в нарушение требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» была направлена в полицию, то есть в орган, действия сотрудников которого обжаловались.

Указанные действия, совершенные заместителем прокурора г. Пскова Ляховым С.Ю., были обжалованы в Прокуратуру Псковской области, которая правомерно перенаправила жалобу прокурору г. Пскова. Однако жалоба ООО «Раслит» была рассмотрена не прокурором г. Пскова, а его заместителем - прокурором Яковлевой М.А., что также является нарушением Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.п. 3.1, 3.7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 200.

В результате бездействия должностных лиц прокуратуры города Пскова, выразившегося в ненадлежащем осуществлении функции по надзору за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до сих пор не рассмотрена жалоба от **.**. 2011 года и не дана прокурорская оценка законности действий оперативных работников.

ООО «Раслит» просит признать незаконным действия первого заместителя прокурора города Пскова Ляхова С.Ю., выразившиеся в перенаправлении жалобы ООО «Раслит» на действия сотрудников полиции начальнику оперативно-розыскной части ЭБ и ПК № 1 УМВД России по Псковской области. Признать незаконным бездействие прокурора города Пскова Юдина М.Е. и обязать его рассмотреть жалобу ООО «Раслит» на действия первого заместителя прокурора города С.Ю. Ляхова, а также организовать рассмотрение жалобы ООО «Раслит» от 27.10.2011 г. на действия сотрудников полиции.

Представитель ООО «Раслит» по доверенности Попов И.В. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель Прокуратуры города Пскова Сурусов А.Е. с заявлением не согласился, пояснив, что по заявлению ООО «Раслит» проведена служебная проверка в порядке и в сроки, определенные приказом Генеральной прокуратуры от 17.12.2007 года № 200. По результатам проведенной проверки ООО «Раслит» направлено соответствующее сообщение. Полагал, что при рассмотрении жалобы ООО «Раслит» не нарушены требования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в частности надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации»). Статьей 29 закона предусмотрено, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Судом установлено, что **.**. 2011 года Аникеева В.В. - директор ООО «Раслит» обратилась в Прокуратуру города Пскова с заявлением, в котором указала на незаконность действий оперативных работников полиции, изъявших предметы и документы из бухгалтерии общества. Конкретные фамилии лиц, на действия которых жаловалась Аникеева В.В., указаны не были.

В установленный законом срок, **.**. 2011 года Прокуратурой города Пскова заявительнице направлено сообщение № №, из которого следует, что обращение Аникеевой В.В. рассмотрено первым заместителем прокурора города Пскова Ляховым С. Ю. Начальнику оперативно-розыскной части ЭБ и ПК № 1 Управления МВД России по Псковской области поручено проверить доводы заявительницы о совершении противоправных действий сотрудниками ОРЧ ЭБ и ПК № 1 УМВД России по Псковской области в отношении собственников фирмы ООО «Раслит». Жалоба направлена начальнику ОРЧ ЭБ и ПК № 1 УМВД России по Псковской области с контролем, то есть с указанием сообщить о принятых мерах в прокуратуру города и заявительнице.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Ч.5 ст. 10 указанного закона запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Аналогичные положения содержатся в ч.6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200 по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению, о прекращении проверки, о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры, о направлении в другие органы, о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Таким образом, прокурор вправе передать обращение гражданина на разрешение в другие органы.

В силу п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Поскольку в обращении Аникеевой В.В. отсутствовали подробные и точные сведения о нарушении законодательства при совершении оперативными работниками действий по изъятию имущества, обращение в соответствии с п.п. 3.5, 3.7 Инструкции было правомерно направлено для разрешения начальнику ОРЧ ЭБ и ПК № 1 УМВД России по Псковской области, о чем заявительница была уведомлена.

Оценив вышеизложенные правовые нормы и обстоятельства, установленные судом, суд полагает, что данное решение прокурором Ляховым С.Ю. было принято в рамках своих полномочий. Заявительнице сообщено о направлении ее обращения с указанием действий, которые будут проведены в целях разрешения обращения. Вопреки утверждению представителя заявительницы, поручение руководителю органа разрешение вопроса о законности действий подчиненных ему работников является правомерным.

Направление жалобы начальнику ОРЧ ЭБ и ПК № 1 Управления МВД России по Псковской области не противоречит требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года № 200, прокуратурой города не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права Аникеевой В.В., в связи с чем оспариваемые действия не лишили заявительницу права на всестороннее и объективное разрешение ее обращения.

В ходе разрешения жалобы установлены лица, чьи действия обжаловались, правомерность действий оперативных работников являлась предметом служебной проверки в соответствии Приказом МВД РФ от 24.12.2008 года № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Доводы представителя ООО «Раслит» о том что обращение Аникеевой В.В было неправомерно направлено в орган, действия которого обжалуются, являются несостоятельными..

Действия должностного лица прокуратуры основаны на положениях ст. 5 ФЗ «О прокуратуре», декларирующем принцип невмешательства в осуществление прокурорского надзора. Способ рассмотрения заявления, выбранный представителем прокуратуры, привел к разрешению жалобы по существу, о чем ООО «Раслит» уведомлено в письменном виде.

Действия должностных лиц совершены в пределах их полномочий, нарушений прав и свобод ООО «Раслит» должностными лицами при рассмотрении обращения в прокуратуру города Пскова не установлено, а поэтому иные требования, изложенные в жалобе, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198,258 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать ООО «Раслит» в удовлетворении жалобы на бездействие должностных лиц прокуратуры города Пскова.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и оглашено в ** ч **.**. 2012 года.

Председательствующий: Е.В. Иойлева

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.