Дело № 2-1034/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Н.Е. к Администрации города Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Н.Е., Терентьев В.Г. обратились в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Васильева Н.Е. является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. Ж. в г. Пскове. Жилой дом, в котором расположена квартира истца, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В настоящее время разработано Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в г. Пскове, согласно которому расселение дома № *** по ул. Ж. планируется на 2013 год.

Истцы не согласны с указанным сроком, и просят суд обязать Администрацию г. Пскова предоставить им в собственность на состав семьи из двух человек благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 27,8 кв.м., в пределах черты г. Пскова.

В ходе рассмотрения дела истец Терентьев В.Г. отказался от исковых требований, определением суда от **.**. 2012 года производство по делу в этой части прекращено.

Определением суда Терентьев В.Г. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебном заседании истец Васильева Н.Е. и ее представитель Екимова Д.А. исковые требования уточнили и просили суд обязать Администрацию г. Пскова предоставить истцу на состав семьи один человек благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 27,8 кв.м., по договору социального найма. В обоснование привели доводы, указанные в иске, пояснив, что проживание в непригодном для проживании жилье угрожает их жизни и здоровью.

Третье лицо Терентьев В.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации г. Пскова и третьего лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. иск не признал, пояснив, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение в рамках программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Кроме этого, указал, что Васильева Н.Е. в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица – МБУ «Жилище» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Васильева Н.Е. на основании договора купли-продажи от 12 ноября 2007 года является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Псков, ул. Ж., Д. № ***, кв. № ***, общей площадью 27, 8 кв.м., жилой – 21, 4 кв.м. (л.д. 30). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 45)

Согласно выписке из лицевого счета в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец Васильева Н.Е. и ее сын Терентьев В.Г. (л.д. 13).

На основании акта межведомственной комиссии № *** от 26 мая 2010 года жилой дом № *** по ул. Ж. города Пскова признан непригодным для проживания (л.д. 14, 15).

Постановлением Администрации г. Пскова от 30 марта 2011 года № *** жилые помещения №№ **, **, **, **, **, ** многоквартирного дома № *** по ул. Ж. в городе Пскове признаны непригодными для проживания, не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции (л.д. 53).

Согласно ответу Главы Администрации г. Пскова Слепченко П.М. на запрос Уполномоченного по правам человека в Псковской области Администрацией г. Пскова разработано Положение о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове в рамках долгосрочной целевой Программы «Жилище» на 2010-2015 годы муниципального образования «Город Псков». Согласно данному Положению, переселение граждан, проживающих в доме № *** по ул. Ж. запланировано на 2013 год (л.д. 24).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма.

Следовательно, утверждения представителя ответчика Хмелева С.Н. о том, что положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются только к нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в жилых помещениях, которые признаны непригодными для проживания, является ошибочным.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 06 сентября 2011 года № 46-В11-19.

В соответствии с положениями ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом п. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Принимая во внимание тот факт, что дом № *** по ул. Ж. признан непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что у Администрации г. Пскова возникла обязанность по обеспечению Васильевой Н.Е. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом суд не принимает во внимание довод представителя ответчика Хмелева С.Н. о том, что занимаемое истцом жилое помещение не является отдельной квартирой, поскольку из технического паспорта следует, что данное жилье имеет отдельный вход, состоит из двух комнат, площадью 14,1 кв.м. и 7,3 кв.м., и кухни, площадью 6, 4 кв.м., в связи с чем в силу ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ является квартирой.

С учетом того обстоятельства, что занимаемое истцом жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 27,8 кв.м., суд приходит к выводу, что Васильевой Н.Е. должно быть предоставлено по договору социального найма равнозначное жилье, то есть отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью не менее 27,8 кв.м.

Утверждение представителя ответчика Хмелева С.Н. о том, что переселение граждан из дома № *** по ул. Ж. будет осуществлено в 2013 году, не может быть принято судом во внимание, поскольку положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма категории граждан, указанной в пункте 1 данной нормы закона, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Довод представителя ответчика Хмелева С.Н. о том, что Васильева Н.Е. не признана в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, а потому положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ к ней применяться не могут, является необоснованным по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из материалов дела следует, что Васильева Н.Е., действительно, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит (л.д. 67).

В то же время, Васильева Н.Е. является пенсионером, ее сын Терентьев В.Г. – инвалидом III группы (л.д. 11). Согласно справкам УПФР в г. Пскове и Псковском районе размер пенсии, получаемой истцом, составляет 5904 рубля 07 копеек, размер пенсии ее сына – 3759 рублей 15 копеек (л.д. 84, 85).

Таким образом, принимая во внимание данные факты, а также указанные выше разъяснения Конституционного Суда РФ, суд полагает, что, несмотря на то обстоятельство, что Васильева Н.Е. не признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищной условий, тем не менее, она является таковой, относится к социально незащищенной категории населения, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением.

Кроме этого, 10 апреля 2012 года Васильева Н.Е. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с соответствующим заявлением о постановке на учет (л.д. 83), но до настоящего времени решение по заявлению Васильевой Н.Е. не принято.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой Н.Е. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Васильевой Н.Е. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 27,8 кв.м., в черте муниципального образования «Город Псков» по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года.

Судья Т.А. Семёнова

Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.