Дело № 2-2251/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.И.

при секретаре Барсуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Лушина В.П. к Территориальному Управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты Псковской области о признании отказа во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, представляемый к присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Лушин В.П. обратился в суд с заявлением к Территориальному Управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее по тексту – ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области) о признании отказа во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, представляемый к присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование заявления указал, что 21 сентября 1990 г. он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за успехи, достигнутые в труде, имеет соответствующее удостоверение о награждении от 21.09.1990 года. Однако в представлении его к присвоению звания "Ветеран труда" ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области было отказано сообщением от 11.10.2011 года № 04-12/7411, поскольку удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, учреждении. Считает отказ незаконным и нарушающим его права на получение социальных льгот. В связи с чем, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании Лушин В.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. При этом указал, что не согласен с заявленными требованиями. В соответствии с действующим законодательством удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, так как награждение произведено на уровне Псковского производственного объединения «Псковмаш», а не от Министерства или ведомства как этого требует закон. В связи с чем, просит отказать Лушину В.П. в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.1 пп. б указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В пункте 5 указанного Положения дано понятие ведомственного знака отличия в труде, к которому относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Судом установлено, что заявитель Лушин В.П. начал свою трудовую деятельность с 29.07.1975 г., что подтверждается копией трудовой книжки.

В разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № 2 от 21.09.1990 года «награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Награждение Лушина В.П. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается удостоверением о награждении от 21.09.1990 г. (л.д. – 7-12).

Поводом для обращения Лушина В.П. в суд явился отказ заинтересованного лица в представлении его к званию «Ветеран труда».

Оспаривая требования Лушина В.П., представитель заинтересованного лица ссылается на то, что удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения.

Суд не может согласиться с мнением ТУ г. Пскова ГГУ СЗН Псковской области, поскольку оно дано без оценки действовавшего на момент награждения Лушина В.П. законодательства.

Министерство труда и социального развития РФ в своем письме № 4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Постановлением от 17 октября 1986 г. N 412/24-12 «Об утверждении положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 августа 1986 г. N 989 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки».

Из вышеуказанного положения усматривается, что единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются работники по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Как следует из представленного Лушиным В.П. удостоверения знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в соответствии с вышеуказанным положением.

С учетом изложенного, удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства ведомства за успехи в труде, Министерства промышленности средств связи СССР.

При таких обстоятельствах, имеющийся у заявителя знак «Ударник двенадцатой пятилетки" дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.

Следовательно, Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, а именно после 07.08.2006 года.

Конституционный суд в своем определении от 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

Таким образом, заявитель на момент обращения к заинтересованному лицу имел необходимый трудовой стаж, и был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области во включении Лушина В.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», является незаконным, а требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Территориального Управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области во включении Лушина В.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Территориальное Управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Лушина В.П. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Т.И. Семенова

Решение в апелляционной инстанции не обжаловано, вступило в законную силу