Дело № 2-2088/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации **.**. 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Семёновой Т.А., при секретаре Ивановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова П.В. о признании незаконным постановления Администрации города Пскова, У С Т А Н О В И Л: Макаров П.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления. В обоснование заявления указано, что 22 ноября 2011 года в Администрацию г. Пскова Макаровым П.В. было направлено заявление о переводе принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: г. Псков, ул. В., д. № ***, кв. № *** – в нежилое. К заявлению были приложены все необходимые документы, установленные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Постановлением Администрации г. Пскова от 10 февраля 2012 года Макарову П.В. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое со ссылкой на ст.40 ЖК РФ, в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Считая указанный отказ в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, Макаров П.В. просил признать Постановление Администрации г. Пскова от 10 февраля 2012 года № *** необоснованным и обязать Администрацию г. Пскова осуществить данный перевод. Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление городского хозяйства Администрации г. Пскова. В судебном заседании Макаров П.В. и его представитель Макаров К.В. заявление и доводы в его обоснование поддержали. Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Пскова Хмелев С.Н. заявление считает необоснованным, указав, что заявителю было отказано в переводе жилого помещения в нежилое по тем основаниям, что перевод в нежилое помещение предполагает отдельный вход, в связи с чем, произойдет уменьшение части общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а поэтому необходимо получить согласие собственников жилых помещений. Представитель заинтересованного лица – Управления городского хозяйства г. Пскова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения заявителя Макарова П.В. и его представителя Макарова К.В., представителя заинтересованного лица – Хмелева С.Н., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Материалами дела установлено, что Макаров П.В. на основании договора дарения от 12.01.2011 года является собственником квартиры по адресу: г. Псков, ул. В., д. № ***, кв. № ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.2011 года (л.д. 7) 22 ноября 2011 года Макаров П.В. обратился в Администрацию г. Пскова с заявлением о переводе вышеуказанной квартиры в нежилое помещение и представил необходимые документы, в том числе: правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием и технический паспорт, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, проект переустройства и перепланировки переводимого помещения и согласование ОАО «Псковоблгаз» (л.д. 10). Постановлением от 10.02.2012 г. № *** Администрация г. Пскова отказала Макарову П.В. в переводе упомянутого жилого помещения в нежилое в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст. ст. 36,40 ЖК РФ, в соответствии с которыми перевод в нежилое помещение предусматривает необходимость получения согласия собственников помещений многоквартирного дома, поскольку устройство отдельного входа связано с разрушением части несущей стены под оконным проёмом, что повлечет за собой присоединение части общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 9). Считая данный отказ Администрации г. Пскова незаконным, Макаров П.В. обратился с указанным заявлением в суд. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 22 - 24). На основании ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанной правовой нормой предусмотрены следующие документы: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, технический паспорт с его описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения). В силу пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещений. При названных обстоятельствах, не установив факта несоблюдения Макаровым П.В. предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода жилого помещения в нежилое, суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации г. Пскова в переводе упомянутого жилого помещения в нежилое. Положения статей 22 - 24 ЖК РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие в силу части 2 статьи 40 ЖК РФ требуется, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Так, согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Аналогичная норма предусмотрена в ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В то же время в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 и ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), которые принимаются большинством (не менее двух третей) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного, не имеется оснований для применения в данном случае положений части 2 статьи 40 ЖК РФ, поскольку не установлено того факта, что переустройство и перепланировка названной квартиры по представленному проекту влечет присоединение к ней части общего имущества в этом многоквартирном доме. Отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств этому суду не представлено. Довод представителя заинтересованного лица о том, что в данном случае требовалось согласие собственников жилых помещений, нельзя признать состоятельным. Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ Администрации г. Пскова в переводе жилого помещения в нежилое, связан с отсутствием согласия собственников жилых помещений в многоквартирном доме, что не предусмотрено статьями 22,23,24 ЖК РФ, и кроме того, в данном случае заявитель намерен произвести переустройство и перепланировку переводимого помещения без присоединения общего имущества, а потому получения согласия всех собственников помещений в доме на перевод квартиры в нежилое помещение не требуется. Таким образом, суд признает Постановление Администрации г. Пскова от 10.02.2012 г. № *** незаконным. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Макарова П.В. удовлетворить. Признать Постановление Администрации города Пскова от 10.02.2012 г. № *** незаконным и обязать Администрацию города Пскова произвести перевод жилого помещения, расположенного по адресу: г. Псков, ул. В., д. № ***, кв. № *** в нежилое помещение. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено **.**. 2012 года. Судья Т.А. Семёнова Решение в апелляционном порядке обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда решение оставлено без изменения. Вступило в законную силу.