Дело № 2-2282/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Псков *** 2012 года Псковский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.С., при секретаре Тарасове П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перепелина В.А. об обязании Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Перепелин В.А. обратился в суд с заявлением об обязании Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование требований указал, что на основании постановления Исполнительного комитета Псковского городского Совета народных депутатов от *** 1987 года № *** был награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Однако в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» ему было отказано письмом от ***.2011 года, поскольку решение о награждении персонально указанной грамотой Советом Министров СССР не принималось. Полагая отказ Территориального управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области незаконным, Перепелин В.А. обратился в суд с указанным заявлением. Перепелин В.А. в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требование поддержал. Представитель заинтересованного лица Территориального Управления г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В представленном письменном отзыве просил в удовлетворении требований заявителя отказать по причине отсутствия решения Совета Министров СССР о персональной награждении заявителя юбилейной почетной грамотой. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Администрации области от 07 августа 2006 года №313, которым установлен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 1 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области: а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»; б) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу п. 5 Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Судом установлено, что Перепелин В.А., *** года рождения, начал свою трудовую деятельность в 1972 году на "ВЗТД", что подтверждается копией трудовой книжки /л.д. 14-19/. Из материалов дела следует, что на основании Постановления № *** от ***1987 года Исполнительного комитета Псковского городского Совета народных депутатов за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции Перепелин В.А. награжден юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ /л.д. 20/. Решением Псковского городского суда от *** 2012 года № 2-1275/2012 установлен факт принадлежности указанной Почетной грамоты заявителю Перепелину В.А. /л.д. 8/. Заявитель выработал установленный законом трудовой стаж и в связи с достижением пенсионного возраста, является получателем трудовой пенсии по старости с ***.2011 года, что подтверждается копией удостоверения № *** ***.2011 года /л.д. 24/. Суд не соглашается с доводами заинтересованного лица, отказавшего Перепелину В.А., по тем основаниям, что заявителем не представлено решение Совета Министров СССР о персональном награждении юбилейной Почетной грамотой. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции" регламентирован порядок награждения юбилейной Почетной грамотой, в соответствии с которым награждение передовиков производства от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производилось горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива /п. 2 Положения/. При этом принятие персонального решения Совета Министров СССР о награждении указанной Почетной грамотой данным Положением не предусмотрено. Персональный состав награжденных определялся горкомами, райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива. Исходя из изложенного, доводы заинтересованного лица, отказавшего Перепелину В.А. во включении его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда », являются необоснованными. Конституционный суд в определении № 320-О от ***.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Перепелин В.А. подлежит включению в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Перепелина Владимира Александровича удовлетворить. Обязать Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Перепелина В.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в Судья: О.С. Захарова Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.