Дело №2-2303/2012 РЕШЕНИЕ *** 2012 года город Псков Псковский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.С., при секретаре Степановой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёновой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы и обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Семёнова Н.Н. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы и об обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что 31 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 27 января 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом ответчиком не были включены периоды работы: с 06.10.1992 года по 15.05.1993 года – период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в период работы в должности палатной медсестры санатория «Ч.»; с 11.05.1987 года по 11.07.1987 года, с 30.03.1989 года по 29.04.1989 года, с 05.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 14.09.2004 года по 09.10.2004 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 12.03.1996 года по 31.01.2000 года – период работы в должности палатной медсестры в Псковском санаторно-курортном предприятии «Санаторий «Ч.»; с 01.02.2000 года по 04.05.2004 года, с 04.06.2004 года по 13.09.2004 года, с 10.10.2004 года по 31.10.2011 года – периоды работы в должности палатной медсестры в ЛПУ «Санаторий «Ч.». Считая данный отказ незаконным, просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения – с 31 октября 2011 года, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину. В судебном заседании истец и ее представитель Стегний А.Б. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Кириллова Т.Н. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются (правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из копии трудовой книжки Семёновой Н.Н. следует, что с 01 августа 1979 года она была принята на должность палатной медицинской сестры в Санаторий «Ч.». 01.02.2000 г. санаторий Ч. переименован в ЛПУ «Санаторий «Ч.» (лечебно-профилактическое учреждение), 27.06.2009 г. Лечебно профилактическое учреждение «Санаторий «Ч.» переименовано в частное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Ч.», в котором истец до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры /л.д. 12-17/. 31 октября 2011 года Семёнова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 27 января 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, на момент обращения Семёновой Н.Н., т.е. на 31 октября 2011 года, составил 13 лет 10 месяцев 27 дней /л.д. 10-11/. Отказ ответчика суд находит основанным на неверном толковании материального закона. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 15). Установлено, что Семёнова Н.Н. в период с 15.11.1991 года по 15.05.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком /л.д. 18/. Перед уходом в указанный отпуск работала в должности палатной медицинской сестры Санатория «Ч.». Период с 15.11.1991 года по 05.10.1992 года принят ответчиком к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, о чем указано в решении пенсионного фонда /л.д. 11/. С учетом того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в связи с чем период с 06.10.1992 года по 15.05.1993 года (оставшаяся часть отпуска по уходу за ребенком) подлежит включению в специальный стаж на досрочную трудовую пенсию. При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данный список включена должность медицинской сестры палатной. В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка значатся санатории (курорты): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. П. 3.1. и 3.2. Устава лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Ч.», утвержденного постановлением президиума Псковского облсовпрофа от 25.10.1999 года учреждение является лечебно-профилактической организацией и создано в целях осуществления на основе государственной лицензии диагностических, лечебных, профилактических и медико-восстановительных мероприятий для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний граждан РФ. Предметом деятельности учреждения является, в том числе, и организация лечения больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечнососудистой системы, кожи /л.д. 27-31/. Деятельностью ЛПУ «Санаторий «Ч.» является диагностика с целью уточнения показаний для лечения в данном санатории, лечение больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной, сердечнососудистой системы, кожи, преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами. В номенклатуре работ и услуг, осуществляемой ЛПУ «Санаторий Ч.», содержащейся в приложении к лицензии №Г-712098 от 08 июня 2001 года на право осуществления медицинской деятельности, содержатся сведения о праве на оказание медицинских услуг, направленных на санаторно-курортное лечение взрослых и детей с заболеваниями органов кровообращения, дыхания, нервной системы /л.д. 32, 33/. В дополнение к протоколу к лицензии №712098 от 09.04.2002 года ЛПУ «Санаторий Ч.» дополнительно разрешаются следующие виды медицинской деятельности: долечивание больных, перенесших острый инфаркт миокарда и острое нарушение мозгового кровообращения, а также реабилитация и профилактика профессиональных заболеваний /л.д. 34/. В соответствии с должностной инструкцией палатной медсестры истец осуществляла уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии, выполняла назначения лечащего врача, организовывала своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории /л.д. 23-26/. Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Семёнова Н.Н. работала в многопрофильном санатории и осуществляла лечение больных по профильным направлениям, указанным в Списке, соответственно периоды работы истицы с 12.03.1996 года по 31.01.2000 года в Псковском санаторно-курортном предприятии «Санаторий «Ч.» и с 01.02.2000 года по 04.05.2004 года, с 04.06.2004 года по 13.09.2004 года, с 10.10.2004 года по 31.10.2011 в ЛПУ «Санаторий «Ч.», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Доводы представителя ответчика на отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, предоставляемых организацией в орган Пенсионного фонда, не могут служить основанием для ограничения права работника на пенсию, поскольку отсутствует его вина в неполноте представленных работодателем сведений. Также подлежат удовлетворению требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с 11.05.1987 года по 11.07.1987 года, с 30.03.1989 года по 29.04.1989 года, с 05.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 14.09.2004 года по 09.10.2004 года. Факт нахождения Семёновой Н.Н. на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке /л.д. 13-18/. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСФ. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела следует, что 31 октября 2011 года Семёнова Н.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное). Учитывая, что спорные периоды работы Семёновой Н.Н. подлежат зачету в специальный стаж, то по состоянию на 31 октября 2011 года истица имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. С учетом изложенного, требования Семёновой Н.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 31 октября 2011 года, подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Семёновой Н.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды: - с 06.10.1992 года по 15.05.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет в период работы в должности палатной медсестры Санатория «Ч.»; - с 11.05.1987 года по 11.07.1987 года, с 30.03.1989 года по 29.04.1989 года, с 05.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 14.09.2004 года по 09.10.2004 года прохождения курсов повышения квалификации; - с 12.03.1996 года по 31.01.2000 года работы в должности палатной медсестры в Псковском санаторно-курортном предприятии «Санаторий «Ч.»; - с 01.02.2000 года по 04.05.2004 года, с 04.06.2004 года по 13.09.2004 года, с 10.10.2004 года по 31.10.2011 года работы в должности палатной медсестры в ЛПУ «Санаторий «Ч.». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Семёновой Н.Н. досрочную трудовую пенсию с 31 октября 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Семёновой Н.Н. госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме. Судья : О.С. Захарова Решение не обжаловано, вступило в законную силу.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ