Дело № 2-2677/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ** *** 2012 года г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: судьи Королевой Е.С., при секретаре Гром Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задорожного В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Задорожный В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию. В обоснование иска указал, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.**.2012 г. № *** ему отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием стажа медицинской деятельности - 30 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: - с 05.05.1975 г. по 11.05.1977 г. - период службы в армии по призыву; - с 01.08.1985 г. по 28.12.1987 г. - в должности заведующего неврологическим отделением в Псковской центральной районной больнице; - с 24.10.2003 г. по 23.12.2003 г., с 24.10.2004 по 04.12.2004г. периоды повышения квалификации; - с 30.04.2005 по 31.12.2005г - период работы в должности заведующего психоневрологическим отделением - врача психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области». Указанное решение он считает незаконным, подлежащим отмене в части отказа во включении в его специальный стаж указанных выше периодов. Свои доводы основывает на нормах Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1), ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пп. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 года и т.д. В судебном заседании истец Задорожный В.И. и его представитель Шундер А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенному выше. Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н., считает отказ законным и обоснованным. Пояснила, что с учетом представленной истцом суду справки, подтверждающей факт льготной работы в период с 30.04.2005 г. по 31.12.2005 г., период работы в должности заведующего психоневрологическим отделением – врача психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» подлежит включению в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как видно из материалов дела **.02.2012 г. Задорожный В.И., **** года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с медицинской деятельностью. Решением от **.**.2012 г. № *** УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) ему отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, специальный стаж на **.02.2012г., дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет - 23 год 06 месяцев 17 дней. Согласно указанному решению период службы в армии по призыву с 05.05.1975г. по 11.05.1977г. в должности рядового и сержантского состава не включен в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, так как данный вид деятельности Списком не предусмотрен. Как усматривается из решение пенсионного органа, период работы с 01.08.1985г. по 28.12.1987г. в должности заведующего неврологическим отделением в Псковской центральной районной больнице также не включен в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, так как Списком предусмотрены врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность. Документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности за этот период не представлены. Суд не соглашается с указанными доводами пенсионного органа по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-Е со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные справа на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В период службы Задорожного В.И. в рядах Советской Армии с 05.05.1975 г. по 11.05.1977 г., действовало утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Представителем пенсионного органа не оспаривается, что в период с 01.08.1985 г. по 28.12.1987 г. истец работал в должности заведующего неврологическим отделением в Псковской Центральной районной больнице , что подтверждается записями в трудовой книжке. Судом установлено, что в спорный период времени истец исполнял должностные обязанности заведующего отделением и врача, занимался административной и лечебной работой по охране здоровья населения, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами. Трудовые функции заведующего отделением включают в себя и осмотры больных, и назначение соответствующих видов лечения. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действие которого приходилось на часть спорного периода работы истца, к медицинским работникам, имеющим право на досрочное назначение пенсии относились: врачи, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Согласно п. 3.5. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Суд учитывает, что действующим на период работы в Псковской центральной районной больнице, законодательством не определены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности. Ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании изложенного, период с 01.08.1985 г. по 28.12.1987 г. в должности заведующего неврологическим отделением в Центральной районной больнице г.Псков подлежит включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствие с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. №1397 - время работы, указанной в п.п.1,2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии следует учитывать на период обращения лица в пенсионный орган за назначением пенсии, т.е. для истца на период 15.02.2012 года. На указанную дату Задорожный В.И. имел требуемый медицинский стаж. Согласно решению пенсионного органа периоды работы с 24.10.2003г. по 23.12.2003г., с 24.10.2004г. по 04.12.2004г. в должности заведующего психоневрологическим отделением, врача-психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» не включен в специальный стаж в соответствии с Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, так как в указанный период Задорожний В.И. находился на курсах повышения квалификации. Из материалов дела следует, что истец, работая в должности заведующего психоневрологическим отделением – врача - психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» с 24.10.2003 г. по 23.12.2003 г., с 24.10.2004 г. по 04.12.2004 г. находился на курсах повышения квалификации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы с 30.04.2005г. по 31.12.2005г. в должности заведующего психоневрологическим отделением-врача психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» также не включен пенсионным органом в специальный стаж, так как по сведениям персонифицированного учета организации не подтверждают факт льготной работы. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представительной истцом суду, в период с 01.05.1993 г. (приказ № *** от **.**.1993 г.) по 31.07.2006 г. (приказ № *** от **.**.2006 г.) он работал в должности заведующего психоневрологическим отделением – врача психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области». Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в части включения Задорожному Владимиру Ивановичу в специальный медицинский стаж указанного выше периода работы признал и пояснил, что на момент обращения истца в пенсионный орган сведения, персонифицированного учета организации подтверждающие факт льготной работы по объективным причинам отсутствовали. С учетом представленной истцом справки в ходе слушания дела, подтверждающей, что спорный период включен работодателем в льготный стаж, данный период работы подлежит включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, Задорожный В.И. с учетом спорных периодов имеет необходимый специальный стаж и страховой стаж 30 лет для назначения ему досрочной трудовой пенсии в порядке пп.20 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Требования о назначении истцу пенсии с 15.02.2012 года обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших, у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей в пользу истца. Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Задорожного В.И. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Задорожному В.И. в специальный медицинский стаж периоды работы: - с 05.05.1975 г. по 11.05.1977 г. период службы в Армии по призыву; - с 01.08.1985 г. по 28.12.1987 г. в должности заведующего неврологическим отделением в Центральной районной больнице г.Псков; - с 24.10.2003 г. по 23.12.2003 г., с 24.10.2004 г. по 04.12.2004 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с 30.04.2005 г. по 31.12.2005 г. период работы в должности заведующего психоневрологическим отделением – врача психиатра в ГУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с **.02.2012 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Задорожного В.И. госпошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено ** *** 2012 года Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу. Судья Е.С.Королева.