Дело №2-2941/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Гром Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисенкова А.А. о признании незаконными действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Борисенков А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области и обязании включить в список лиц, для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указал, что ** *** 2012 года он обратился в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Решением ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения по Псковской области в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано сообщением № ** от ** *** 2012 г., в связи с отсутствием трудового стажа 25 лет и более. Отказ в признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» считает незаконным, поскольку в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с **.**.2011 года ему назначена пенсия за выслугу лет. За период службы в уголовно-исполнительной системе он был награжден ведомственными медалями: «За отличие в службе» 2 степени, «За службу» 3 степени. Выслуга лет в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Российской Федерации - в календарном исчислении 16 лет 10 месяцев 04 дней, в льготном исчислении - 21 год 05 месяцев 29 дней. Полагает, что полностью соответствует требованиям, предъявляемым для получения звания «Ветеран труда» как Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», так и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 г. N 313, поскольку имеет ведомственные награды отличия в труде и необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Каких-либо дополнительных условий и требований к присвоению звания «Ветеран труда» ни федеральным законодательством, ни законодательством Псковской области не предусмотрено.

В судебном заседании Борисенков А.А. заявление поддержал, и дал пояснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель ответчика ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях на заявление указал, что требования ТУ г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе во включении Борисенкова А.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда». Заявителю назначена пенсия по линии уголовно- исполнительной системы в соответствии с Законом РФ «О пенсионом обеспечении проходивших военную службу, службу в органах ОВД, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При этом трудовой стаж истца по представленным документам составляет менее 25 лет, то есть менее стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Считает отказ законным и обоснованным, иск не признал.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Борисенков А.А. проходил службу в органах внутри дел и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно удостоверению № ** Борисенкову А.А. назначена пенсия за выслугу лет ** *** 2011 г. (л.д. 11).

Судом установлено, что за период службы в уголовно-исполнительной системе он был награжден ведомственными медалями: «За отличие в службе» 2 степени, «За службу» 3 степени (л.д.9). Выслуга лет в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Российской Федерации - в календарном исчислении 16 лет 10 месяцев 04 дней, в льготном исчислении - 21 год 05 месяцев 29 дней.

В соответствия с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания. «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статьи 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статье 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 № 313, условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками о труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 13 указанного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю та оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (пли) на службе в учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы 20 лет и более. Вместе с тем, в исключение, из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба.

Исходя из анализа указанных норм права, федеральный законодатель и законодатель субъекта определяя круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в частности лиц, имеющих стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, не ставит в зависимость от данной категории лиц наличие 25-летнего трудового стажа.

Борисенко А.А. получает пенсию по выслуге лет, награжден медалями, следовательно, соответствует условиям присвоения звания «Ветеран труда» и основания к отказу в присвоении данного отсутствовали.

Борисенков А.А. обратился в орган соцзащиты с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» **.**.2012, отказ в присвоении ему указанного звания признан судом незаконным, в связи с чем следует признать право за Борисенковым А.А. на присвоение звания «Ветеран труда» по первоначальному обращению с заявлением от **.**.2012 года.

Поскольку удовлетворяются заявленные требования Борисенкова А.А., то согласно ст. 98 ГПК РФ, с Территориального управления г. Пскова ГГУ социальной защиты населения Псковской области в его пользу следует взыскать госпошлину 200 руб., которая была им оплачена при подаче заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**.2012 г. № ** о включении Борисенкова А.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Признать за Борисенковым А.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» согласно первоначальному обращению, **.**.2012.

Обязать Территориальное Управление г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Борисенкова А.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Взыскать с Территориального Управления г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в пользу Борисенкова А.А. госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.С. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено ** *** 2012 года

Судья Е.С.Королева