Дело № 2-1203/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ** *** 2012 года гор. Псков Псковский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Теселкиной С.М. при секретаре Рязаповой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залавской Н.А. к Администрации города Пскова о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на праве собственности по договору мены, УСТАНОВИЛ: Залавская Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 19,8 кв.м. в черте муниципального образования «Город Псков» на праве собственности по договору мены. В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры № ** в доме № ** по ул. Ж. в городе Пскове. Совместно с ней проживают и зарегистрированы дочь – Иванова Е.Н. и внук Н.Д., *** года рождения. Многоквартирный дом № ** по ул. Ж. в городе Пскова, 1948 года постройки, одноэтажный, отопление печное, газ баллонный, туалет на улице. По данным ГП ПО «БТИ» на 2001 год общий процент износа здания составил 66%. ** *** 2010 года межведомственной комиссией произведено обследование указанного дома, по результатам которого комиссия приняла решение признать жилые помещения № **, № ** непригодными для проживания. Кроме того, ** ***2010 года дом № ** по ул. Ж. в городе Пскове обследован специалистами ОАО институт «П.». Согласно составленному техническому заключению жилые помещения находятся в ветхом состоянии, капитальный ремонт нецелесообразен. В связи с этим Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** указанные жилые помещения признаны непригодными для проживания, не подлежащими капитальному ремонту или реконструкции. Срок переселения проживающих в нем граждан назначен на 2013 год. Истец полагает, что установление данного срока нарушает её права, так как дальнейшее проживание в данном доме невозможно и создает угрозу жизни и здоровью. Так как Залавская Н.А. проживает в помещении не пригодном для проживания, она полагает, что является нуждающейся в жилом помещении, поэтому просит обязать Администрацию города Пскова предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью 19,8 кв.м. в черте муниципального образования «Город Псков» на праве собственности по договору обмена с возможным зачетом стоимости жилого помещения. Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства она извещалась судом надлежащим образом. Её представитель Екимова Д.А. иск поддержала по изложенным основаниям. Третье лицо Иванова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства она извещалась судом надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации города Пскова, действуя на основании доверенности также в интересах третьего лица Управления городского хозяйства Администрации города Пскова, Хмелев С.Н. требования не признал. В обоснование своей позиции указал, что действительно жилые помещения № **, № ** в доме № ** по ул. Ж. в городе Пскове признаны непригодными для проживания, однако истец в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, имеет в собственности другое жилое помещение. Кроме того, заключение о том, что принадлежащее Залавской Н.А. жилое помещение не подлежит реконструкции, не выносилось. Представитель третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Лукин В.А. с иском также не согласился. В обоснование привел доводы, аналогичные изложенным. Представитель третьего лица МБУ «Жилище» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном заявлении указал, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда. Выслушав представителя истца Екимову Д.А., представителя ответчика Администрации города Пскова, действующего на основании доверенности также в интересах третьего лица Управления городского хозяйства Администрации города Пскова, Хмелева С.Н., представителя третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Лукина В.А., исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ** ***2010 года № ** Залавская Н.А. является собственником квартиры № ** в доме № ** по ул. Ж. в городе Пскове, общей площадью 19,8 кв.м. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке ** *** 2010 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области (л.д. 10). Согласно акту обследования жилого помещения и заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, составленным ** ***2010 года, то есть до приобретения истцом указанной квартиры (л.д. 8, 9), межведомственная комиссия, утвержденная решением Псковской городской Думы от ** ***2010 года № ** приняла заключение о непригодности жилых помещений № **,№ ** по ул. Ж., д. № **, для постоянного проживания, в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно ч. 2 Положения № 47 от 28.01.2006 о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Постановлением Администрации города Пскова от ** ***2011 года № ** жилые помещения № **, № ** многоквартирного дома № ** по ул. Ж. в городе Пскове были признаны непригодными для проживания, не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции (л.д. 24). Согласно Положению о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы муниципального образования "Город Псков", утвержденному Постановлением Администрации города Пскова от 07.09.2011 N 2018 (ред. от 14.05.2012) переселение граждан, проживающих в доме № ** по ул. Ж. в городе Пскове запланировано на 2013 год. Данным Положением также определены порядок и условия переселения граждан - собственников жилых помещений и граждан - нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях (жилых домах), признанных в установленном порядке непригодными для дальнейшего проживания и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции. Переселение граждан - собственников проживающих в таких жилых помещениях при их согласии производится путем предоставления им иного жилого помещения по договору мены. В настоящее время Залавской Н.А. фактически ставится вопрос о предоставления ей иного жилого помещения на праве собственности по договору мены вне очереди, то есть без учета сроков, установленных указанной Программой. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При разрешении данного спора суд исходит из следующего. Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. На основании п. 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В компетенцию данной комиссии в соответствии с пунктами 42, 47, 49 Положения входит принятие решений о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления на основании полученного заключения должен принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц. Анализ приведенных положений позволяет суду сделать вывод о том, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Иного порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу действующим законодательством не предусмотрено. Следовательно, в компетенцию органа местного самоуправления входит лишь решение вопроса о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц. Тем не менее, несмотря на то, что дом № ** по ул. Ж. в городе Пскове межведомственной комиссией не был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрация города Пскова в постановлении от ** ***2011 года № ** жилые помещения № **, № ** в указанном доме признала непригодными для проживания, не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции. Так как указанное постановление противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 и заключению межведомственной комиссии, суд полагает, что допустимым доказательством признания занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в силу ст. 60 ГПК РФ оно не может быть признано. В связи с этим суд считает, что оснований для применения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и возложения на Администрацию города Пскова обязанности предоставить истцу жилое помещение вне установленных сроков не имеется. Кроме того, в данном случае истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения на праве собственности по договору мены, то есть в порядке, определенном ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и Постановлением Администрации города Пскова от 07.09.2011 N 2018 "Об утверждении Положения о переселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в городе Пскове в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2010 - 2015 годы муниципального образования "Город Псков", в то время как нормы, на которые истец ссылается в качестве обоснования требований о внеочередном предоставлении жилья, регулируют вопросы о предоставлении жилья по договору социального найма. При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что возможность предоставления жилого помещения во внеочередном порядке для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции может быть реализована при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Однако, доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных ст.ст. 49, 51 ЖК РФ, в том числе признания истца в установленном порядке малоимущей суду не представлено. Также суд принимает во внимание, что Залавской Н.А. и Ивановой Е.Н. принадлежит квартира № ** в доме № ** по ул. П. в городе Пскове (л.д. 44, 45) по 1/3 доле в праве собственности каждой, следовательно, у них имеется возможность выехать из помещения, проживание в котором представляет опасность по причине его аварийного состояния. При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения иска Залавской Н.А. о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на праве собственности по договору мены, в связи с чем, отказывает в иске. Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Залавской Н.А. отказать в удовлетворении иска к Администрации города Пскова о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на праве собственности по договору мены. Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года. Судья С.М. Теселкина Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.